广州白云：换道超车，“流量大城”迸发新活力|上海|交通枢纽|帽峰山|广东省|广州市|超车

改革春潮竞相涌，白云大地乘风起。

近日，广州市白云区委十三届八次全会（下称“区委全会”）召开，落实广州市委十二届八次全会部署，研究部署进一步全面深化改革，加快建设高质量发展中心城区，奋力打造广州高质量发展主阵地和动力源。

当前，白云区经济发展稳中提质，韧性十足。上半年，完成地区生产总值1363.6亿元，增长6.3%、增速全市第二；广州白云国际机场T3航站楼主体工程全部完成，将建成世界最大单体机场，广州白云站累计到发旅客突破1000万人次，广州国际港国际班列开行数量全省第一，城中村改造创下多个“全市第一”……

白云区坚持向改革要动力，向开放要潜力，向创新要活力，今年力争地区生产总值突破3000亿元大关，进入全市第一方阵。一方面，把产业转型作为“先手棋”，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，推动传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进，不断提升产业的含金量、含新量、含绿量。另一方面，作为广州面积最大的中心城区，白云区立足于有城有乡的独特优势，加力提速深入实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展取得更大突破。

转型“辩证法”

三大产业协同发展齐头并进

产业结构优化升级，是高质量发展的关键所在。

2023年12月，新型储能领域全国唯一一个国家级创新平台——国家地方共建新型储能创新中心落户白云。新型储能就像“超大号充电宝”，在用电低谷时储电，在高峰时放电，关系着我国能源安全和绿色发展大局。到2030年，国内储能产业市场规模有望达10万亿元以上。

这是白云区实现“换道超车”的重大机遇。作为广州市面积最大的中心城区，白云区既有汇聚创新人才的总部经济集聚区，又有万亩产业用地支持技术落地，是发展新型储能最理想的地方。

得益于国家新型储能创新中心的强力带动，北京卫蓝、上海良信、上海奥威、东阳光、珠海冠宇等一批新型储能产业链上下游龙头企业已纷纷落户白云区。今年，白云区出台新型储能十条新政，同一项目可最高提供1亿元扶持资金。

战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地，对经济社会全局和长远发展具有重大引领作用。

接下来，白云区将重点培育壮大新能源和新型储能、生物医药、智能装备（轨道交通）、智能网联与新能源汽车、新材料、激光及等离体子、文旅创意与设计等战略性新兴产业。

在广州民营科技园，短短4年，白云区激光及等离子体产业从无到有，实现了未来产业“种子快开花”。

4年前，白云区与北京大学共同建设广东省新兴激光等离子体技术研究院。去年，研究院孵化的首家产业公司生产出第一条光学镀膜连续线并正式交付，技术达到国际先进水平，目前孵化培育企业达14家。广东激光等离子体智能制造产业园今年开工，预计年产值不低于5.5亿元。

白云区瞄准未来产业，对低空经济、商业航天、人形机器人、生物制造等进行前瞻布局，抢占产业发展先机，为经济发展注入新的活力。

▲ 广州市内公园首条无人机外卖配送航线正式试运营

传统产业改造升级，也能发展新质生产力。

焊接机械臂自动运转，AGV小车来回运输，工人站在原地，就可以拿到全部物料……在白云电气集团神山数字化工厂，自动化生产、物流设备与生产运营系统无缝集成，生产效率提升了50%以上。

▲ 白云电气集团神山数字化工厂

作为传统装备制造业，白云电气的数字化工厂被认定为国家制造业与互联网融合发展试点示范、智能制造示范工厂。

我国传统产业尚处于由大变强的关键期，对生产要素进行创新性配置，有望在传统产业中孕育出新质生产力。

“老树发新芽”，重塑新优势。白云区正围绕化妆品、服饰皮具、家居、食品、电气机械等传统优势产业，推动“知识化”“数智化”“绿色化”“全球化”等“四化”转型。

▲ 芭薇创新中心&智慧工厂

坚持产业第一、制造业当家。区委全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快构建现代化产业体系，打造成为新质生产力的重要阵地，构建以科技创新为引领的“6+6+X”现代产业集群，推动传统产业、新兴产业、未来产业协同发展、齐头并进。

奋进“百千万”

“1+3”机制破解城乡二元结构

9月21日，广州市庆祝2024年中国农民丰收节在广东省首批“百千万工程”典型示范村——人和镇清河村的人和园举行。

今年，中国工程院院士刘少军、广东省农科院水稻所优质稻育种首席科学家周少川联手打造的院士项目——稻鱼共生示范基地正式落户人和园，依托科技农业和生态农业技术的支撑，实现“一水两用，一田双收，稳粮增效，稻鱼共赢”，促进了科技、人才、文旅的深度融合，壮大了集体经济，创造了就业机会。

▲ 人和园

在广东省“百千万工程”典型选树培育村的基础上，白云区高起点、高标准培育“六个典型”，即一批典型镇（街）、典型村（新乡村示范带、社区）、典型社、典型户、典型园区、典型项目，为全市、全省全面深入实施“百千万工程”扛起白云担当、作出白云贡献。

在江高镇峡石村，广东水天骄水产养殖有限公司养殖水产800多亩，年产值8000万元，带动养殖户增收致富。“我们以养殖锦鲤起家，基地养殖的锦鲤品种主要是‘御三家’，一条锦鲤的价格上万元，一池锦鲤价值上百万元。”该公司负责人蒲诗其介绍说。

▲ 广东水天骄水产养殖有限公司

实施“百千万工程”，改革是最大的共识。白云区以勇挑重担、敢为人先的改革精神，坚持以改革提升区域发展动能，创新体制机制。

作为广州市面积最大、常住人口最多的中心城区，有城有乡是白云的独特优势。眼下，白云区全面实施“1+3”镇街结对互促机制，打造城乡融合发展示范区，推动区内涉农4镇2街结对18个街道，并延伸覆盖到48个联社结对118个村、430个联社下属经济社结对1338个行政村经济社，通过组织联建、产业联姻、人才联培，激发村集体发展动能，为广州市乃至全省的城乡融合发展提供了有益借鉴。

帽峰山是广州城区的天然大氧吧，旅游资源十分丰富，公交设施的滞后制约着旅游业发展。为深化落实“1+3”镇街结对互促机制，黄石街和太和镇携手引入总部位于黄石街的新穗巴士，促成了“太和帽峰山旅游1号线”顺利开通，解决居民出行问题的同时，有力推动帽峰山旅游业发展。

白云区着力破解城乡二元结构，努力把短板变成潜力板，不断开辟发展新空间。区委全会提出，将加快推进“百千万工程”产业园建设，深入实施促进农民增收十条措施，推动全区村集体总收入、农村居民人均可支配收入进入全市“第一方阵”。

发展新定位

打造国际枢纽门户山水智慧城区

“妈妈，这里好像小红帽里的童话森林！”这个夏天，第一次来白云站坐车的淼淼，被美轮美奂的候车厅深深吸引。作为亚洲最大的TOD大型综合交通枢纽之一，白云站累计到发旅客已突破1000万人次。

▲ 广州白云站

白云区坐拥广州白云国际机场、广州白云站、广州火车站、广州国际港“四大超级枢纽”，南接广州城市新老中轴线，北联空港国际枢纽，是广州链接全球第一站，也是广州枢纽最集中的行政区。

枢纽门户是城市发展的顶级资源。白云区立足于全市独一份的战略优势，明确了全新的发展定位。

2024年，广州高质量编制《广州面向2049的城市发展战略》（下称《广州2049》）。白云区紧密对接《广州2049》和《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确以“国际枢纽门户、山水智慧城区”为发展定位，全力建设高质量发展中心城区。

改革有破有立，得其法则事半功倍。建设“国际枢纽门户、山水智慧城区”，抓手在哪里？区委全会进一步提出，构建“中脊引领、金廊联动、两山辉映”发展格局，打造港产城融合发展区。

8月，广州第4家山姆会员店正式签约落户白云区嘉禾街。山姆会员店选址以严苛著称，折射的是一个地方的综合实力。“山姆会员店正是看中白云的区位优势和巨大的市场潜力。”沃尔玛（中国）地产开发副总裁黄嘉宁表示。嘉禾片区地处白云城市地理中心，不仅位于港产城融合发展区的战略廊道之上，更是白云“四大枢纽”的辐射交汇点。

▲ 山姆会员店效果图（最终以设计方案为准）

广州是一座“顶流之城”。今年以来，依托港产城融合发展区的建设，白云的“流量兑现力”持续提升。

除了山姆会员店，1月—8月白云区还成功引入正佳帽峰湾旅游文化景区、白云国际联合医学中心、北京卓翼智能科技有限公司华南总部与无人机生产制造基地、点都德总部及生产研发制造基地等多个重点项目，协议投资额约780亿元。

接下来，白云区将从3个方面打造港产城融合发展区。首先，提升“港的能级”，推动“白云站—白云国际机场”空铁联运发展，全力做大枢纽“流量”；其次，激发“产的潜能”，打造“枢纽+”先进制造业、数字供应链、文商旅体业等现代产业集群；最后，着力一体化发展，加强白云站、广州火车站与白云新城的整体谋划、融合发展，打造“黄金三角”高品质商圈和生活圈，从“城市枢纽”跃升“枢纽城市”。