（人民日报健康客户端记者 高瑞瑞）如何有效预防和遏制医药领域商业贿赂行为？《医药企业防范商业贿赂风险合规指引（征求意见稿）》于10月11日发布，目前正在征求意见中，10月20日前可提交意见反馈。

“国家‘合规指引’的制定，不仅为医药企业建立健全合规体系提供了更具体、明晰、可操作的参考，划清合规边界，还为‘分级防范风险’提供了思路，有利于企业根据行为严重程度确定风险控制的优先顺序及分级防控措施。”10月13日，中国社会科学院世界社会保障研究中心姚宇研究员告诉人民日报健康客户端记者。

《合规指引》分为四章共49条，详细规定了32项“禁止”、5项“避免”，内容涵盖学术拜访交流、接待等九类活动中的商业贿赂风险识别与防范，以及医药企业商业贿赂风险处置等。

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具体来看，《合规指引》的32项“禁止”覆盖医药企业九类活动，包括学术拜访交流，接待，咨询，外包服务，折扣、折让及佣金，捐赠、赞助、资助，医疗设备无偿投放，临床研究，以及零售终端销售。

记者注意到，32项“禁止”中，捐赠、赞助、资助相关活动中涉及的“禁止”条目最多，达到7项。例如，禁止医药企业假借捐赠获取交易、服务机会、对其医药产品的处方或者使用、优惠条件或者附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张。

另外，在《合规指引》中还提到了5项“避免”，包括：避免将业务接待场合安排在名胜景区或者高档奢侈的地点，或者选择与娱乐活动相关联的场所；避免以现金或者现金等价物的方式向医疗卫生人员支付服务费；避免未经适当准入程序，直接与外包服务商签订协议并开展业务等。

“这次《合规指引》是将合规的细节落到了实处，对医药反腐能够产生深远的影响，特别是‘禁止’条款，为执法部门打击商业贿赂，提出了更为细致的法律参考标准和法律依据，未来可以更加完善法律的监管体系，也加强了法律在医药领域的震慑力。”医法汇创始人张勇律师告诉人民日报健康客户端记者。

除此之外，长期以来，因为缺乏标准及监管，“讲课费”发放成为一个灰色地带。而在这次的《合规指引》中，明示支付、如实入账等给予优惠的方式被允许。在注意事项中，《合规指引》建议，医药企业应当制定折扣、折让及佣金的政策标准，明确规定折扣、折让及佣金的适用范围、对象以及具体操作细则；医药企业支付折扣、折让的对象应限于交易相对方。

“实际上，医药企业通过捐赠器械、赞助学术会议、赞助科研项目，加强与一线医疗单位的合作，从技术推广提升医务人员专业能力角度来说是有意义的。”姚宇认为，如果试图通过此方式谋取不正当利益或竞争优势，则会被判断为违法。

姚宇建议，从医生的角度来说，要加强自身对医生职业道德的遵守，建立廉洁行医的理念，同时要做好合规培训，以合法合规的方式与企业接触。从企业方面来说，应该加强内部的法律培训，特别是市场销售人员，要与时俱进，及时更新合规理念。从政策方面来说，应该结合实际，给予广大医务人员更为合理的补偿机制，让医生的劳动价值得到应有的体现。