尼泊尔是一个位于中国和印度两个大国之间的内陆国,北部和我国接壤,东西南三个方向被印度领土包围,总面积约14.7万平方公里。历史上的尼泊尔比现在还要大,面积约22万平方公里,后来在英国的入侵下,尼泊尔失去了七万平方公里土地,相当于尼泊尔领土的三分之一。英国将这些侵占的尼泊尔领土并入了英属印度,1947年印巴分治后,这些原本属于尼泊尔的土地成为了印度领土。尼泊尔早已承认了这七万平方公里土地属于印度,但尼泊尔和印度仍然存在领土争端。

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这块争议领土就是卡拉帕尼,位于尼泊尔西部,中尼印三国交界地带。印度和尼泊尔围绕着卡拉帕尼问题不断发生争端。2020年5月,在尼泊尔首都加德满都,尼泊尔人举行了抗议印度侵占卡拉帕尼的示威,要求印度归还卡拉帕尼地区。2020年6月,尼泊尔最新出版的地图册,将卡拉帕尼划入尼泊尔国土范围,尼泊尔国会也通过了新的法案,将卡拉帕尼确定为尼泊尔领土。面对尼泊尔的做法,印度提出了抗议,向尼泊尔表达了不满。

卡拉帕尼争端影响了印度和尼泊尔的关系,但和七万平方公里的历史故土相比,卡拉帕尼地区面积很小,可谓是弹丸之地。那么尼泊尔早已承认了七万平方公里土地属于印度,为什么不承认卡拉帕尼呢?

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第一,英国侵略尼泊尔。尼泊尔历史上是一个南亚强国,在和印度的竞争中长期处在强势地位。但英国殖民印度之后,印度开始成为强势一方,不断蚕食尼泊尔领土。到了19世纪初,英属印度已经控制了南亚绝大部分地区,只有南亚北部的尼泊尔、不丹和锡金,维持了独立状态。

19世纪初的尼泊尔,控制着喜马拉雅山脉南部的大片土地,西部到达喜马偕尔地区,东部到达孟加拉地区,东西跨度非常大,这引起了英国对尼泊尔的忌惮。

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英国重视印度殖民地的安全,将印度称为英王王冠上最明亮的一颗宝石。这是因为印度是一个平原广阔的国家,而且气候炎热,降水充足,适合农业发展。现在的印度已经是印巴分治后的印度,耕地面积仍然能达到159万平方公里,比我国的耕地面积还要多。早在英属印度时期,英国就在印度建设了大量种植园,将印度作为原料产地。当时英属印度总督的地位也非常高,是英国殖民体系下,唯一拥有副王称号的殖民总督。

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由于英国重视印度殖民地,因此英国不愿看到尼泊尔拥有威胁印度的实力。为了保障印度的安全,英国提出了“一个内湖、两个同心圆、三个缓冲区”的印度安全战略构想。一个内湖指的是印度洋,两个同心圆指的是尼泊尔、不丹锡金三个喜马拉雅山脉南部的内陆国,以及印度东北阿萨姆地区。三个缓冲区指的是阿富汗,我国西藏和缅甸。

为了实现这一野心,英国于19世纪初挑起了两次入侵尼泊尔的战争。尼泊尔虽然不惧印度人,但有了英国的武力加持,印度军队的战斗力也得到了增强。1814年第二次入侵尼泊尔战争时期,印度军队在少量英国军官的带领下,打败了尼泊尔,迫使尼泊尔签订了丧权辱国的《苏高利条约》,被迫将7万平方公里的土地割让给了英属印度。

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这些土地现在已经并入了印度北部的多个邦,包括喜马偕尔邦、北阿坎德邦、北方邦、比哈尔邦、西孟加拉邦。

第二,忌惮印度实力。1814年之后,尼泊尔不仅失去了大片土地,还受到了英国的控制。1918年第一次世界大战结束后,英国国力下降,印度和尼泊尔都试图脱离英国独立。但印度和尼泊尔采取了不同的方式,印度采取非暴力不合作手段,试图用和平的方式取得独立,而尼泊尔则比较激进,不断爆发反英起义。最终到了1923年,英国与尼泊尔签订了《永久和平与友好条约》,英国承认尼泊尔独立。而印度直到第二次世界大战之后,才获得独立。

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1947年印度独立后,以英国在南亚的继承者自居。印度认为,战争是人类的社会现象,是实现国家目标的一种斗争形式。印度始终致力于称霸南亚,深信军事实力是取得大国地位的必要基础。因此印度独立后,不断在南亚扩张,和巴基斯坦爆发了多次印巴战争,策动孟加拉国独立,还吞并锡金,控制不丹。尼泊尔忌惮印度实力,也没有索要被英国侵占的历史故土,而是承认了这些土地属于印度。

第三,侵占尼泊尔领土。印度独立后,在南亚地区四面出击,南亚国家基本都受到过印度的打压。尼泊尔长期面临着来自印度的军事压力,也非常畏惧印度,但畏惧是没用的。到了1962年,印度出兵武力侵占了尼泊尔的卡拉帕尼,印度的理由是,1814年的《苏高利条约》,已经将卡拉帕尼划归了英属印度,印度只是拿回了本该属于自己的土地。

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在《苏高利条约》之中,对卡拉帕尼的表述并不清楚,只是确定以马哈卡利河的源头为界。但马哈卡利河有两个源头,尼泊尔默认对自己有利的北源,没有将卡拉帕尼交给英属印度,一直到1962年,尼泊尔一直控制这块土地。但印度却认为,应该以南源为界,到了1962年,印度便以此为借口,侵占了这块土地,尼泊尔则一直不予承认。此后尼泊尔忌惮印度实力,一直以来也没有将卡拉帕尼划入尼泊尔地图。一直到2020年,尼泊尔才在新版地图之中,将卡拉帕尼划入自己的版图,这也意味着尼泊尔不再畏惧印度。