新中国授衔时，按照规定已经地方化的将领，不参与授衔。
不过，有些将领虽然在地方任职，因特殊情况依然参与授衔，像韦国清。
韦国清早年参加百色起义走上革命道路，在红军时期，并非是一线军事指挥员，长期在红军大学任职，经历战斗相比其他将领来说，有些少。
抗战爆发后，他因长期从事军事教育工作，被安排到八路军总部随营学校任校长，改任抗大一分校训练部部长、副校长。
从事军事教育3年，在1940年，他向彭老总申请到前线打仗，得到批准，到山东纵队陇海南进支队政委，与张爱萍搭档，创建开辟苏北抗日根据地。
皖南事变后，他担任新四军9旅政委、新四军4师副师长等职。
解放战争爆发后，他担任山东野战军2纵司令员。山东野战军与华中野战军合编为华东野战军后，出任第二纵队司令员。
1948年，在新成立的苏北兵团担任司令员；1949年，担任第三野战军10兵团政委，与叶飞解放福建。
新中国成立后，他被派往越南担任驻越南军事顾问团团长，帮助胡志明抗法。
从1950年到1956年，韦国清大部分时间和精力都在越南协助胡志明工作。1951年7月因身体不好回国休养，被任命为公安军副司令员。
尽管接到任命，却没有到职。
没多久，胡志明再次邀请韦国清到越南帮助他工作，奠边府一战歼敌1.6万，改变越南抗法独立战争的战略态势，他的援越任务已经圆满结束，回到国内已经是1956年了。
早在1955年2月，军队还未授衔之前，韦国清已经被任命为广西省省长，已经被地方化了。
为何韦国清能打破规定，授予军衔呢？
其实，在1952年评级时，韦国清已经被评为副兵团级，尽管在1955年担任地方职务，可实际工作依然是军事方面。更重要的一点是，军衔评定要照顾少数民族干部，韦国清是壮族，是为数不多的少数民族将领。
尽管被授予上将，他的主要工作在地方，一干就是二十多年，直到1977年才回到军队。
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