2024年12月30日，湖南省纪委监委一口气通报了6起医药领域政府采购腐败典型案例，涉及医疗机构、疾控中心、卫生健康局等多部门领导。
这6起案件有一个共通点：都是插手医药采购项目。通报指出，一些党员领导干部和公职人员把政府采购当成权力寻租的“遮羞布”，通过“私人订制”采购标准、设置差别歧视条款、直接指定项目或产品供应商、串通招投标等手段，从中攫取私利。
涉案的机构包括湘潭市第一人民医院、衡阳市第一人民医院两家三级医院，也有县级医院，甚至包括了张家界疾控中心、祁阳卫健委等政府部门。可见招标采购中问题爆发之多、涉及领域之广。
今年7月，国务院印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》明确：针对采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治，曝光典型案例，形成有效震慑。
自己推荐、自己打分，回扣比例10%
通报显示：湘潭市第一人民医院原检验科主任李剑鸿利用职务便利，通过向医院采购部门推荐某医疗器械公司流动式细胞仪等仪器及试剂耗材、作为评审组专家在评标时给某仪器试剂供应商打高分等方式，帮助其顺利中标后收受巨额财物。
湘潭市第一人民医院官网信息显示，该院采购设备有严格的规范，一般要进行两轮磋商邀请，再进行正式的竞标。然而手续看似完备，并不能阻止腐败的产生。李剑鸿本身是医院评审组打分专家，自己推荐、自己打分，基本完全跳过医院严格的招标采购规范。
一台流式细胞仪的招标采购价大约是150万元左右。根据裁判文书网记载的一些腐败案件判决材料，类似细胞仪的回扣比例一般是采购价的10%。
2024年6月，李剑鸿被湘潭市纪委监委带走调查，11月，李剑鸿被开除党籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。
衡阳市第一人民医院原党委副书记、院长雷文的受贿行为更加直接。2019年至2023年，雷文多次违规收受药品、医疗器械供应商等管理服务对象所送的红包礼金和高档烟酒。雷文在深圳、株洲等地开展医疗器械考察期间，违规接受某医疗器械供应商的宴请。
根据本次湖南省纪委通报显示：雷文利用职务便利，通过设置有利于特定供应商的设备参数、向下属打招呼等方式，帮助多名供应商承揽该医院医疗设备、试剂耗材等采购项目，并从中收受巨额财物。此外，雷文还存在其他严重违纪违法问题。
2024年8月，雷文被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
招投标监管再深入，2025年严查“捆绑销售”
疾控中心和卫健局也有多位领导落马。
根据通报显示：张家界市疾控中心原党支部书记、副主任余刚宝利用职务便利，通过下属将医用设备参数及配套实验室设计方案、招标代理公司等重要信息透露给供应商，帮助多家供应商中标医疗设备、耗材等采购项目，并从中收受巨额财物。
疾控部门的作用在疫情之后受到重视，这几年也正是大采购、大扩容的关键时期。仅2024年一年，张家界市疾控中心登记的招标采购项目就达到225项，超过2023年全年的204项。采购的设备和医院类似，有DR、彩超、自动生化仪等。
张家界疾控的招标采购从形式上看也很严谨。湖南省政府采购网记载了张家界疾控一次招标采购项目，预算322万元，最终一家小微企业“江西严赴医疗器械有限公司”以320万元的价格中标，评审小组包括了4为随机抽取的专家，以及一名采购人指定代表。
即便如此，腐败的空间还是无所不在。
祁阳市卫生健康局原党组书记、局长赵志华则更过分，采用单一来源招标指定项目供应商等方式，帮助多名与其有不正当经济往来的供应商中标祁阳市卫健系统医疗设备、耗材、药品采购项目，并从中收受巨额财物。
从本次查处的典型案例来看，医药领域政府采购问题突出。通报要求：纪检监察机关要聚焦“关键少数”“关键岗位”“关键环节”，严厉打击腐败行为，让医药领域政府采购在阳光下运行，促进医疗卫生事业健康发展。
2024年12月，《关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告》出炉。该报告指出：国家监委调度各级监察机关严查靠医吃医、套取医保资金等腐败问题，狠刹吃回扣、收红包等行业歪风，全国共立案5.2万人，处分4万人，移送检察机关2634人。
财政部针对政府招标采购，已出台相应的监管及处罚措施。2024年12月，国家财政部印发通知明确，决定在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港，开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。
这一新举措被认为会对医疗设备的采购形成重大影响。显然，医疗设备招采的监管已全面升级，届时医疗设备、器械的营商环境将出现翻天覆地的变化，而“大数据+监督”模式，也将为整治医疗行业的顽疾注入强劲动力。
撰稿丨小米
编辑丨江芸 贾亭
运营｜山谷
插图｜视觉中国
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