自气候变化议程启动以来，减排的重点一直是减少能源部门对化石燃料资源的依赖。但还有另一个议程。能源效率议程诞生于20世纪70年代的能源危机，并导致了几个能源效率计划，如20世纪80年代以来的美国能源之星计划。

能源服务公司（ESCO）的概念也同时出现，当时人们对气候变化几乎没有任何认识，但对能源成本有最大的认识。它开发了一种商业模式，资助以新的和高效的替代品替代过时和低效的技术，并以节省下来的能源的价值来偿还它。20世纪80年代在美国蓬勃发展，这一概念从此在其他地区扎根，特别是在中国，现在在欧洲也越来越多。编译 陈讲运

因此，我们可以很自然地认为，上世纪90年代到来的气候变化议程将为不断发展的ESCO产业提供新的动力。神秘的是，事实并非如此。虽然减缓气候变化的议程显然集中在能源部门，可再生能源替代品也很遥远，但“第一燃料”和“内加瓦”成为能源效率的新名称，作为减少能源部门排放的主要手段。但不是ESCO。

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