壹点调查|社区“下海”，槐荫这个社区率先“吃螃蟹”|居委会|张维|李惠|社区服务

齐鲁晚报·齐鲁壹点王贝艺

近日，济南市槐荫区第一家社区社会企业——济南市阳光惠邻社区服务有限责任公司（下称“阳光惠邻公司”）成立。居委会摇身一变成了法人，这不仅是一次简单的身份转换，或许也正在重新定义基层治理的全新可能。

身份重构：

从“资源中介”到“服务操盘手”

走进位于槐荫区振兴街街道的阳光新城第四社区党群服务中心，穿过一条长廊，就来到阳光惠邻公司。这个50平方米左右的空间，既是传统意义上的居委会办公区，又是一个正在运转的商业实体“总部”，此时此刻，员工各司其职，如火如荼地进行着手中各项工作。

目前，公司运营惠邻社区团‌、“星光学苑”社区夜校‌、乐学颐养·家门口老年大学三个核心项目，“这其实也是我们社区一直在做的工作，”阳光新城第四社区党委书记，也是公司董事李惠介绍，公司成立后第一件事，便是对相对已经成熟的常规项目进行“市场化改造”。

“对于我们来说，更重要的是经历了身份的重构。”李惠如此形容当下的转变：过去，社区更像是中介的角色，协调各方资源，但服务不持续、质量不优。以社区夜校为例，改革后，社区也从单纯的“资源中介”转变为“服务操盘手”——公司直接聘请专业教师，根据居民需求定制课程。

“只要有钢琴课，我几乎从不缺席。”社区居民小王说，“现在课程每周三固定开班，从基础指法到曲目演奏循序渐进，既规范又系统。”

在李惠看来，这种“质优价廉”的服务，正是社区社会企业特有的优势，是公司能够实现“自我造血”的核心竞争力。

一般来讲，社区社会企业，是指以居委会为特别法人身份发起，控股或全资成立，以解决社区问题、提升社区服务为目标开展经营管理，所得部分或全部利润用于持续反哺社区发展治理的特定经济组织。

“在此之前，各项服务运营的资金也依靠社区基金，来源主要靠募捐，渠道比较单一，而且募集的金额也并不是很可观。”现如今，随着经济和社会的快速发展，居民对物质、文化、生活等各方面需求日益呈现出多样化。如何更好地服务居民、拓宽资金渠道？与其被动等，倒不如“主动出击”，李惠和团队的伙伴们这才想到了“办企业”这个法子。

破局密码：

多元参与，激活社区治理生态

办公司，也不是一拍脑袋的决定。实际上，自去年社区夜校步入正轨后，这个想法就在李惠心中萌芽，“老年大学运营日趋成熟，社区团购也积累了稳定客源，我们为什么不能自己来做？”

据介绍，阳光新城第四社区于2019年5月成立，70%以上居民为中青年群体。在这个充满活力的“年轻社区”，青年力量极大可能成为撬动社区治理创新的支点。为此，近年来，社区持续招募“青春合伙人”，吸纳各行各业的青年人才加入基层治理的队伍，而这些身怀绝技的 “合伙人”，同样成为筹备社区社会企业的核心智囊——6 位公司名誉顾问中，4 位都来自“青春合伙人”团队。

拥有了人才支持，具体要怎么办？

从全国的情况来看，社区社会企业作为新型社区治理和经济发展模式，在成都、宁波等地已有探索。去年11月，在济南市相关部门的组织下，李惠去社区社会企业发展较为成熟的成都考察取经，回来后便组织开展了深入的群众走访，“一方面想了解居民需求，另一方面也想‘吹吹风’，初步试探一下居民对社区办企业的看法”。

“社区办企业，这靠谱吗？”刚听到这一消息，社区居民陈先生心里还是忍不住犯嘀咕，但看到其中不少跟养老、托育有关的项目，又隐约觉得这与一般的企业不太一样，“确实能从中受益”。

不仅如此，阳光惠邻公司设计了一套精细的居民参与机制：定期召开居民议事会，审议公司重大决策；设立由居民代表组成的监督委员会，对财务状况进行监督；建立项目公示制度，所有服务内容和价格都需经过居民讨论。

同时，公司将盈利的20%投入社区公益基金，而基金将用于支持社区开展扶贫帮困、助老助残等各项公益项目，其使用同样也要经历上述程序。这种“居民说了算”的治理模式，一定程度上规避了二者间的“信任危机”。

“归根到底还是大家支持。”公司开起来了，作为领头人，从没办过公司的李惠内心还是有些忐忑，担心拉不到好项目，也担心公司会不会亏损，更重要的是如何才能不负众望。但她又隐约觉得这是未来社区治理的方向，务必要往前迈这一步……

就这样，李惠和团队一起，做了这个“吃螃蟹”的人。

未来图景：

构建“家门口的服务生态圈”

“万里长征”才迈出第一步，往后企业将如何定位运作？李惠表示，企业创办的最终目标，便是“反哺社区”，构建起“全龄段、全链条、全场景”的服务矩阵，形成“家门口的服务生态圈”。

在现有三大项目基础上，公司正推进落地共享自习室、“家跟前”养老驿站、青少年成长营地等，“我们要让老人能学艺、青年有社交、孩子有去处。” 李惠勾勒着蓝图。

实际上，企业成立后，不少项目也主动找上门来，特别是社区居民里，不少人瞅准机会毛遂自荐。