解决通货膨胀的有效方法——解放后的票证制度|票证|粮票|财政|货币|通货膨胀

接着昨天的内容（从银行降息来解析下什么是通货膨胀）再讲讲解放后国家解决通货膨胀的终极大法，计划经济下的票证制度。

上篇说了世界公认的历史上三大恶性通货膨胀事件中包括了国民党政府在48-49年的法币&金元劵事件。实际上在刚解放时，由于长期战乱破坏、国民党统治时期的恶性通胀遗留问题等因素，49年后新中国也一样面临着严峻的通货膨胀形势。

1949 年 1 月至 1950 年 2 月，全国 13 个以人民币计价的大城市批发物价指数上涨了 91 倍，其中面粉和小米更是上涨了103倍。

货币发行量则从1949 年 4 月到1950 年的3月一年内暴增了80倍以上，从607 亿元激增到 49100 亿元，一年里印钞量暴增 80 倍以上。

而新中国通货膨胀最终缓解的主要原因依靠的并非是经济手段，为平息货币发行过多和物资不足，采取了以下措施：

采取行政手段，查封上海证券大楼，彻底禁止了金融投机活动。
银行方面停止一切对非公有企业的放贷并要求提前还贷，并冻结存款。让资本家不得不把手里的物资悉数割肉吐出。
对外资企业一律征收极高的租金和超高所得税，让外资企业不得不自动放弃所有在华财产撤离。
改革全国的土地和户口管理制度，通过城乡二元化，将占当时中国人口绝大多数的农民分散固定在农村中，不能直接参与到发生在城市的恶性通胀中，并将增发货币形成的庞大货币流疏导并通过投资农村水利基础设施和农业生产来沉淀在农村，缓解了城市的通胀压力。

用温铁军的话说，就是用“去现代化”的方式化解了“现代化的危机”。

中共中央及由陈云为首的中财委分析后最终认为，要使物价真正稳定下来，必须统一全国财政经济体制，采取统购统销及配售禁卖的办法，集中统一管理全国的物资调度来实现财政收支的平衡，利用在革命中形成的超大规模物资统筹和动员能力，逆周期调节市场，最终通过构建“物资本位的货币体系”，在没有贵金属锚定的情况下，赋予纸币信用而解决通胀问题。

早在1950年初，针对市场上的物价高涨，中央政府就发行了“中央人民政府财政部公粮票证”，包括小米票、小麦票、花料票、公草票，用于“供给制之军政人员的食粮及在财政制度上特许使用粮票部分，此外一律禁用”，可到所在地粮库兑粮；一直使用至1952年8月31日。

1951年7月又推行了“中央人民政府财政部复员军人生产补助粮粮票”、1952年1月施行“中央人民政府财政部回乡转业建设军人资助粮粮票”、“中央人民政府财政部回乡转业建设军人资助粮兑换现金券”等票证，让军政人员不受当时恶性通货膨胀影响。

1953 年 10 月，中共中央决定在全国实行对粮食、油料的统购统销政策。1955 年 8 月，国务院颁布《市镇粮食定量供应暂行办法》，全国第一套粮票正式流通，标志着全国范围内 “票证经济” 的开始。票证开始具有了货币的功能，居民购买商品时，必须同时支付票证和货币。

票证制度的目的或优势在于：

1）因为通货膨胀主要影响的是城市里的平民生活，票证制度的首要目的就是保障城乡居民在低水平上对生活必需品的需求，确保每个人都能获得基本的生活资料，维持生存。

2）稳定物价，避免了因物资短缺引发混乱，维护社会秩序。

3）通过票证限制，可以让国家以较低的价格收购农产品等物资，降低工业生产成本。

4）通过票证在城市里建立劳动保障制度，降低了社会保障成本。

5）一定程度上缩小了社会阶层间的差距，缓和了阶级矛盾。

改革开放后，随着商品供应逐渐充分，国家开始陆续取消部分票证：