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在中国，山区面积约占国土总面积的69%，山区人口超过全国一半。长期以来，地形制约一直是阻碍山区经济发展的主要瓶颈。随着低空经济浪潮奔涌而来，浙江温州南部的文成、泰顺两县，正凭借得天独厚的自然资源，以低空飞行领域的创新实践为笔，为山区经济转型升级勾勒出全新路径。
地处浙南、闽北、赣东交界地带的文成与泰顺，同属“九山半水半分田”的典型山区。尽管地形限制了传统交通，却为低空经济发展提供了优越的空域条件——文成适飞空域占比达95%以上，泰顺达88%以上，且远离民航航线，空域“纯净度”极高。与国内其他山区低空经济从制造业切入的路径不同，文成、泰顺坚持以“应用先行、场景驱动”为核心策略，走出了一条契合山区实际的高质量发展新路。
应用牵引筑根基，制造配套强支撑
2024年，文成县与全球首家且唯一具备“三证齐全”资质的载人级eVTOL（电动垂直起降飞行器）企业亿航智能达成战略合作，获得EH216-S航空器浙江区域总代理权，合资成立浙江之翼通航有限公司，构建“政府+龙头企业+本地平台”合作模式。已累计完成演示飞行800余架次，目前正常态化开展验证飞行。与此同时，泰顺县提前谋划培育出温州首家拥有CCAR-135部资质的通用航空企业——浙江飞翔通航，常态化开展直升机观光、飞行培训及应急救援等服务。
在产业布局上，文成正加速推进浙南地区规模最大的eVTOL中心建设。该中心总建筑面积超2万平方米，集展示、销售、维保、体验、研学、管服等功能于一体，将于10月份正式启用；同时，推动落地航空器生产制造基地，规划建设占地1260亩的低空智造城项目，为低空经济发展筑牢产业根基。泰顺县紧挨通用机场谋划布局新兴产业基础设施项目，充分发挥最长跑道优势、干净空域优势等开展高航程、大载重无人机试验试飞、维修维保、检验检测等业务，同步推出飞机托管和直升机商用驾驶培训等高端服务，面向温商泰商群体打造“家门口的空中航校”。
超越“飞行工具”，打造系统解决方案
在文成、泰顺，低空经济早已突破单纯的技术应用范畴，逐步发展为深度融合山区治理、民生服务与经济发展的系统性解决方案，为山区发展注入全方位动能。
在文旅领域，推出eVTOL体验游、直升机观瀑游等特色场景，打造“低空游文成”“空中看泰顺”系列品牌。文成累计接待体验游客超7万人次，“低空游文成”项目入选《2024低空经济场景白皮书》案例，并在第三届全球数字贸易博览会上获评创新应用探索案例；同时通过赛事引流，举办浙江省航空航天模型锦标赛等省市级低空赛事3场，吸引参赛选手及游客超2万人次。泰顺首飞开辟县城到文成百丈漈等空中观光航线6条次，实现低空文旅观光、低空守山护水、低空应急救援“一机多飞”。至此，两县低空飞行打破了季节限制、地域跨度和领域阻隔，让游客从空中就能俯瞰百丈漈瀑布、穿越乌岩岭原始森林，解锁观光新视角、守护新方式。
应急保障上，文成打造“无人机+森林防灭火”智能防控体系，设立省应急救援直升机备用备勤点，引入H225救援直升机填补浙南重型航空装备空白，并开展了低空应急救援演练；泰顺聚力打造浙南闽北低空应急救援中心，载人机与无人机协同开展防汛防台应急演练、森林消防应急处突，全方位展示低空救援实战能力。两地统筹救援力量，按照“10分钟响应、30分钟处置”流程，构建起“空地一体”救援机制。
社会治理中，两地精准围绕“守山、护水、巡路、救急”等山区具体需求，在重点保护区、重要水源地开发专属监测算法，织紧织密“空中巡查网”。文成应用无人机开展山地造林运输（效率达人工5倍），累计运输苗木1.7万株，在部分乡镇开展水稻、杨梅、糯米山药等病虫害无人机飞防应用，防治面积超3000亩次，并对巡检、监测等社会治理业务进行整合，拓展电力巡检、执法巡查、取证测绘等。泰顺在乌岩岭、承天氡泉等重点区域建立无人机“云值守”巡护机制，实现林火监测、盗伐防控等常态化作业，还借助地空联动绘制省际边界三维防控“一张图”，提升综合治理效能。
针对物流痛点，两地以杨梅、茶叶、毛竹等农林产品为试点，用无人机点对点运输破解“最后一公里”难题。文成已组织开展了杨梅低空运输2期，还依托在建的冷链物流基地布局了起降场点，谋划建设低空物流配送运营中心，进一步完善低空运输体系。泰顺依托在建的通用机场，规划建设低空货运物流园区，布局起降场、冷链中转等设施，未来将形成“低空+冷链”“低空+电商”业态，打造山区经济新增长极。
侨贸回归聚合力，模式出海拓新局
文成县有21.45万海外华侨，泰顺县有14万在外泰商。这群“走出去”的游子，如今正成为推动低空经济“飞回来”的重要力量。在实地考察eVTOL等低空飞行演示后，他们对相关技术落地及海内外应用前景高度关注，展现出将低空解决方案引入所在国市场的强烈意愿。
一种“侨贸回归”的全新模式正在两地形成：华侨将海外先进的低空技术与管理经验引入家乡，开展应用示范；待模式成熟后，再将整套解决方案推广至海外市场。目前，文成县已与多家华侨商会建立合作关系，携手开拓东南亚、中东欧等海外市场。
过去，“留不住年轻人”是山区县发展的难题；如今，低空经济正成为吸引年轻人返乡创业就业的“强磁场”。文成县联合亿航智能、本地高校设立飞手培训中心，引入全球认证课程体系，构建覆盖设施、技术、防控的培训基地，预计年输出操控员、机务、维修等人才超300名。泰顺县依托通用机场建设，深化与浙江省机场集团唯一山海协作结对，实现低空航空领域专业人才和业界新秀研学体验、教学实践、就业实习等全过程抱团。泰顺联合浙江飞翔通航有限公司成立无人机培训基地，年培训能力达150人次。这些举措不仅为当地储备了专业人才，更为未来引入低空制造环节奠定了技术基础。
县域协同促发展，携手共绘新蓝图
文成与泰顺的合作，不仅源于地理上的相邻，更基于功能上的互补与价值上的协同。文成侧重打造浙南最大的eVTOL中心与低空旅游体验区，重点引入全球头部企业并布局整机制造和试飞运行基地；泰顺则依托通用机场优势，聚焦布局低空制造与试飞测试产业。这种差异化协同发展模式，有效避免了同质化竞争，形成了“1+1>2”的聚合效应。
在基础设施建设方面，两地规划建设超40个起降点，目前已建成9个；文成天湖国际度假区起降点是全省首个常态化eVTOL起降点。文成通用机场已开工建设，预计2028年建成投用；泰顺通用机场作为浙南闽东首个A1类通用机场，正加快建设进度，2026年年底前建成投用。未来，两地将构建“核心枢纽+节点网络”的低空起降体系，为低空经济发展提供坚实支撑。
更值得关注的是，文成将建成投用低空数智服务平台、eVTOL运营系统、民用无人机试飞基地运营平台等，融合无人机巡检系统，进一步强化低空飞行监测、调度等功能。泰顺还与福建省福鼎市携手，共同组建浙闽低空经济协作区，开展跨省域协同合作。联合开发太姥山－乌岩岭低空旅游环线，目前已开通3条跨省航线，打造出省际协同发展的示范样板。
天空没有边界，发展不困于山河。文成、泰顺以“先场景后制造、先运营后生态”的跨县域协同发展思路，避开同质化竞争陷阱，找准了符合自身实际的发展节奏，走出了一条轻盈务实、融合可持续的山区经济转型之路，为中国低空经济发展贡献了独具特色的“山区解决方案”。
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