众所周知国央企总部的“去机关化”,是近年国企改革的一项重要内容。
过去,一部分国央企由于企业性质、治理方式、历史遗留问题等,总部呈现明显的“机关化”特征,由此也导致了一些问题:
效率低下:大事小事都要总部审批通过,而总部层级繁多、流程冗长,极大地拖慢了决策效率、错失市场机会;
文山会海:会议繁多,却常常效率低下、议而不决;材料堆积,但往往内容空洞、华而不实,
既不能提高决策效率,也缺乏对下属企业有实质性意义的指导和帮助。
纸上谈兵:不接触实际业务,对市场的判断、对一线生产经营的了解,几乎都来自于层层粉饰的汇报材料,
以至于得出一些脱离实际的判断、给出一些哭笑不得的指标、做出一些匪夷所思的决策。
官僚主义:不仅机构设置、称谓对标ZF机关,作风也十分官僚化,
面对基层高高在上,热衷于“会议室里当指挥官、PPT上打胜仗”,考察前呼后拥、车接车送、提前彩排。
层层下压:过多的管理部门,相互之间职能交叉、又各自为政,推诿扯皮、频繁内耗。
这种情况进一步加重了基层的负担,各种表格、台账、报告、迎检...基层“上面千根线,下面一条针”,被形式主义折腾得死去活来。
基于以上这些问题,GWY国资委早在2019年开始,就数次召开专项会议,推进各大国央企总部“去机关化”进程。
这两年,明显可以感觉到更多的央企、地方国企总部“去机关化”速度加快了,
这些企业通过部门撤并、层级压减、人员精减、编制缩减等方式,降低了管理成本、提高了流程审批效率,试图打破以往的一些痼疾:
2024年,兵器工业集团通过“去机关化”改革,总部职能部门从原来的15个压缩至12个,编制人数缩减40%;
2024年,中航工业通过“瘦身健体”专项行动,大幅压缩总部机构与人员编制,
采购审批流程从原来的7个环节压缩至4个,审批时间从10天缩短至6天;
2025年,中国铁建对标行业人均资产管理额和总部人数占比确定编制上限,
总部机构从24个调整为18个,部门内设处室从97个整合为55个;
2025年,陕煤集团持续深化“三定”改革成效,全集团部门设置、人员数量、中层职数分别下降13.4%、18%、28.9%;
2025年,甘肃电气集团制定《总部机构设置及定岗定员方案》,集团总部职能部室由12个压减至8个,减幅33.33%,
旗下上市企业总部精简职能部门3个,减幅37.5%;精简班子成员3人,减幅60%;人员减少10人,减幅33.33%,
那么这些被精减的人员去哪里了呢?
绝大部分被分流到下属二、三级公司,年龄较大的到龄退休或内部退养,以及一部分经验丰富的管理层转任顾问、外部董事等虚职。
“去机关化”的本质是从行政逻辑回归企业经营逻辑,为企业松绑,激活治理效能。
当然,对于一部分企业来说,现在的“去机关化”还远远不够,甚至有人说“总部去机关化,越改革越机关化”,
只有将刀刃划向更深层的肌理,
从表层的“调整架构”、“精简冗员”,深入至思想意识、治理机制,
国央企总部才能真正从“衙门”蜕变成“价值引擎”。
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