在全面依法治国深入推进的今天，重大项目建设中的土地征收工作，既是保障公共利益的重要环节，更是检验行政机关依法行政水平、维护公民合法财产权益的关键窗口。毕节磷煤化工一体化项目作为区域经济发展的重点工程，其征收工作本应在法治轨道上有序推进，实现公共利益与个体权益的平衡。然而，来自贵州省织金县茶店乡大营居委会农户的反映显示，该项目征收过程中存在的系列行为，违背了法定程序，侵害了公民合法权益，亟需从法律视角进行审视与纠正。
土地征收的核心前提是程序合法，这是《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政强制法》等法律明确确立的基本原则。根据《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，必须依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，拟征收土地需开展现状调查、风险评估、公告征求意见等前期工作，达成补偿协议后方可申请征收土地；《民法典》第二百四十三条、第二百四十四条进一步明确，征收集体所有土地必须依照法律规定的权限和程序进行，保障被征地农民合法权益，禁止违法征收集体所有土地。而反映情况显示，相关单位在 2025 年 7 月至 10 月期间，未与被征收人达成补偿协议、未作出征收补偿决定、未申请法院强制执行，便对农户合法承包的约 30 亩土地及三栋房屋实施强行动工、铲除附属物、拆除房屋等行为，完全背离了上述法律规定的征收程序，构成对行政征收程序正义的严重侵害。此外，《土地管理法》第七十九条明确规定，违反法律规定程序批准征收土地的，批准文件无效，相关责任人需依法承担处分或刑事责任，给当事人造成损失的还应承担赔偿责任，为追究违规征收责任提供了明确法律依据。
行政机关及其工作人员的执法行为，必须恪守职权法定、程序正当的底线。《行政强制法》第三十五条规定，行政机关实施行政强制前，应当以书面形式催告当事人履行义务，告知当事人享有陈述权和申辩权；涉及公民住宅的，更应严格遵守《治安管理处罚法》相关规定，禁止非法侵入他人住宅。结合反映情况，相关工作人员的多项行为明显违反法律规定：一是超越职权执法，根据《土地管理法》第四十七条，土地征收的组织实施主体为县级以上地方人民政府，乡级工作人员在未获得县级政府书面委托的情况下，以乡政府名义开展征收测量，属于《土地管理法》第七十九条界定的 "无权批准征收、使用土地" 的违规情形；二是非法侵入住宅，相关人员未获权利人同意、未出示合法手续擅自闯入住宅，直接违反《治安管理处罚法》中 "非法侵入他人住宅" 的禁止性规定，符合治安处罚乃至刑事立案的相关标准；三是程序违法且选择性执法，多次在未给予当事人合理申诉、救济时间的情况下强行测量，违反《行政强制法》催告程序要求，且仅针对特定农户实施测量，违背《行政处罚法》公平公正原则；四是滥用职权侵害权益，以 "清理杂草" 为名损毁农户近药材、杂木，违反《公务员法》第五十九条第（十）项 "不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益" 的禁止性规定，情节严重的还可能触犯《刑法》故意毁坏财物罪的立案标准，同时通过断水、断电、断路强迫搬迁的行为，直接违反《土地管理法》关于保障被征收人基本生活的立法精神。
更为值得关注的是，征收过程中的程序瑕疵与违规行为，还导致了行政资源的浪费与权利救济渠道的不畅。相关工作人员多次组织对附属物重复清点却未形成合法有效结果，且拒绝提供约定的录音录像资料，导致清点结果真实性、合法性无法核实，既违反《政府信息公开条例》关于行政程序公开透明的要求，也符合《公务员法》第五十九条第（九）项 "违反财经纪律，浪费国家资财" 的违规情形；而针对非法侵入住宅等涉嫌违法的行为，在纪委移交公安机关后以 "无违法事实" 草草收场，未能保障当事人依据《行政复议法》《行政诉讼法》享有的权利救济途径，违背了《民法典》第一百一十七条 "征收应当给予公平、合理的补偿" 所蕴含的权利保障原则，也与 "有权利必有救济" 的法治核心精神相悖。
重大项目建设的根本目的是促进区域发展、增进公共利益，而公共利益的实现绝不能以牺牲个体合法权益为代价。《民法典》第二百四十三条明确规定，征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益；《土地管理法》第四十七条进一步细化了补偿支付的足额、及时原则，要求相关费用必须落实到位后方可实施征收。毕节磷煤化工一体化项目的征收工作，亟需回归法治轨道：一方面，相关主管部门应依据《土地管理法》第七十九条、《公务员法》等相关规定，依法启动合规性审查，对征收过程中的违规行为进行严肃调查，追究相关责任人的行政责任乃至刑事责任；另一方面，应严格按照《民法典》《土地管理法》规定的补偿标准，补足土地补偿费、安置补助费及附属物损失等款项，依法解决光伏项目土地流转历史遗留纠纷，保障被征收人的合法财产权益与基本生活需求；同时，应健全征收程序公开透明机制，依据《政府信息公开条例》主动公开征收批准文件、补偿标准、测量结果等关键信息，保障被征收人的知情权、参与权、陈述权与申辩权，让行政征收在阳光下运行。
法治是治国理政的基本方式，行政机关依法行政是建设法治政府的核心要求。毕节磷煤化工项目征收过程中暴露出的问题，不仅关乎个体农户的合法权益，更关乎政府公信力与法治社会的建设进程。唯有严格恪守《土地管理法》《民法典》《行政强制法》等法律确立的程序正义与权利保障底线，将征收工作全面纳入法治轨道，才能实现重大项目建设与公民权益保障的良性互动，真正让发展成果惠及全体人民，为区域经济社会的可持续发展奠定坚实的法治基础。
热门跟贴