土地存量时代的高质量发展答卷：成都青羊区的突围与实践
没有土地增量，却有发展能量！青羊区的突围样本值得一看。
破题“存量之困”：看青羊区如何用三招盘活城区发展大棋局。
向存量要未来：成都青羊区探索城市高质量发展新路径。
当城市发展的逻辑从“增量扩张”转向“存量优化”，一场关于空间价值重塑的深刻变革正在全国各大城市中心区悄然上演。2025年中央城市工作会议明确了“存量提质增效”的主旋律，这意味着，未来城市的竞争不再是规模的比拼，而是内涵的较量。作为成都中心城区的核心区域，青羊区近年来在盘活存量空间、促进产业升级、提升人居品质方面的一系列探索，为同类城区的高质量发展提供了颇具参考价值的“青羊经验”。
房地产市场健康发展的“青羊解法”
面对存量时代中心城区土地资源稀缺的共性挑战，青羊区的房地产市场调控思路展现了超越常规的深度。其出台的《成都市青羊区促进房地产市场健康发展的若干措施》，核心并非短期刺激，而是着眼于长期良性循环与城市吸引力提升。政策精准聚焦购房家庭的核心关切点，例如，“购房即享入学”政策有效化解了改善性家庭面临的子女入学不确定性压力，允许在满足落户预审条件后即可提前锁定优质教育资源。这一举措直接回应了民生痛点，稳定了市场预期。
一块土地背后的城市战略选择
土地资源的配置方式，直观反映了一座城市的发展战略。青羊区在蔡桥片区一次性出让四宗关联建设用地的“组合出让”模式，具有标志性意义。这种将商业服务业、住宅、公共服务设施捆绑规划的方式，打破了过往碎片化开发的局限，旨在形成功能复合、职住平衡的城市功能单元。由实力企业统一开发运营，有助于避免功能脱节，提升区域整体品质与活力。特别是商业用地的规划，旨在引入高端商业综合体，弥补区域商业配套短板，这与青羊航空新城的产业定位和人才需求紧密衔接，体现了“产城人”融合的规划思路。
产城融合打开发展的全新空间
在空间紧约束条件下，如何让高能级产业在中心城区落地生根？青羊区的答案是坚定不移地推进产城融合。青羊航空新城的实践尤为典型。通过“工业上楼”等创新模式，在有限的土地资源上构建垂直化的产业生态。楼宇空间根据航空研发、轻量试制、办公等不同需求进行定制化设计，实现了“上下楼即上下游”的高效协作。这种模式不仅节约了土地，更显著降低了创新主体的协作成本，提升了整体产业效率。目前，该区域已集聚大量航空配套企业，形成了具有竞争力的产业集群。
产业的集聚与发展，离不开城市功能的支撑。随着高端商业综合体、优质住宅、教育医疗等配套设施的持续完善，青羊航空新城正从单一产业园区向功能完备、宜居宜业的城市新区蜕变。产业与城市功能在此相互促进，形成了吸引和留住人才的良好生态，为区域的持续发展注入了内生动力。
青羊区的探索表明，存量发展并非被动应对，而是主动选择的高质量发展路径。它要求城市治理者具备更强的系统思维和精细化管理能力，通过政策引导、空间重构和产业优化，在既有空间内实现价值倍增。从稳定市场预期，到优化土地资源配置，再到推动产业与城市功能深度融合，青羊区的实践勾勒出一条中心城区内涵式增长的可行路径。这条路径的核心，始终围绕着“人”的需求与活力，旨在让城市不仅更有效率，也更富有人情味和生活气息。在中国式现代化城市建设的新阶段，青羊区的经验无疑为其他面临类似挑战的城市提供了有益的启示。
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