越南南北高铁项目规划了20多年,从河内到胡志明市,全长1500多公里,时速350公里,预算670亿美元,相当于国家经济体量的十四分之一。
起初,政府想借外资之力快速上马,找过日本新干线方案,但因为报价高昂,2010年直接否决。接着又接触德国和法国企业,谈技术转让和资金支持,可每次都因为条件严苛卡壳。
越南方面总坚持外方出大头资金,还得把核心技术拱手相让,导致招标一轮轮流产。
国内铁路网老旧,米轨为主,准轨覆盖率低,平均时速50公里不到,从北到南火车得晃荡30小时,这不光是交通问题,还拖累了物流和出口生意。
周边国家高铁建得风生水起,越南却还停在纸面上,民众出行不便,经济潜力被束缚,大家心里都盼着早日动工。
项目拖到2020年代,中国资金大举进入越南,2023年注册投资额44.7亿美元,增长7成多,2025年第一季度中国项目占新注册近三成。
可高铁这块,越南政府态度微妙,转向本土化路径。2024年12月国会通过172号决议,定下投资框架,次年4月政府106号决议细化执行。
5月,会上通过私营经济特别机制,鼓励本土企业进场。两大巨头出现:首富潘日旺的Vingroup组了VinSpeed子公司,抛出613.5亿美元方案,自筹两成资金,剩的指望政府35年零息贷款。
另一家是THACO长海,从汽车代理起步,近年搞客车组装,也想分羹。
政府设2026年12月底为选承包商期限,本土企业表态能扛七到八成工作,还计划从德国和日本引进技术。可现实中,全国合格承包商就20来家,许多规模小,财务和技术追不上高铁门槛。
越南在高铁决策上,逐步把中国企业挡在门外,尽管经济合作热络。政府强调运营权自家握牢,本土企业主导,避免外资掌控。
VinSpeed和THACO背景多地产和汽车,不是铁路老手,却成了主角。2025年5月,VinSpeed提交投标,承诺本地化生产钢轨和车厢,国内科技企业跟进信号和电力系统。
建筑承包商协会直言,企业能力有限,高铁对系统同步要求极高,从施工到维护都得连贯。政府推公私合营,企业自担风险,没兜底机制。
一旦延期或超支,后果全落自家头上。周边老挝中老铁路2021年通车,物流时间缩减4小时,GDP增速七成。泰国中泰铁路二期批复,房价涨两成。
越南铁路还50时速,30小时旅程成常态,南部港口优势渐失,柬埔寨运河项目更添压力。
VinSpeed在2025年12月17日和德国西门子签合作,涉及设计安装;THACO联手韩国Hyundai Rotem,推本地化铁路生产。政府为私营开绿灯,可企业准备仓促,钢轨信号刚起步。
专家担忧技术连贯性,稍偏差就出大问题。
越南宁愿让地产商上,也要避开中国深度介入,尽管中国投资活跃。高铁预算占GDP大头,风险不小。准轨率不足三成,基础弱,却盼跨越式发展。
THACO代理起亚马自达,高铁经验空白;VinSpeed母公司涉房地产酒店医疗,从未碰铁路。招标中,中国方案实战强、成本控,却因地缘因素被拒。日德方案也栽跟头,只有本土勉强顶上。
2025年底,VinSpeed和西门子协议刚签,没几天Vingroup就撤资。12月25日,集团公文764号建议撤回5月投资登记,说要专注其他关键基础设施和能源项目。
THACO随之低调,整个项目悬空。政府急了,建设部部长陈宏明要求加快报告,确保2026年底开工,可缺大承包商,资金技术缺口大。Vingroup股价下滑,潘日旺转战汽车、医疗。
越南铁路依旧老样,30小时旅程拖了经济后腿。邻国高铁通车,经济跃升,越南基建落伍,蓝图变空谈。美国投资商也跑路,项目启动仅8天就结束。
撤资后,越南政府坚持2026年底破土,转向公共投资,分阶段推进。可行性研究从2025年起,目标遥远。资金技术难题未解,越南在区域竞赛渐远。
本土企业退场暴露能力短板,高铁梦虽存,现实中地缘考量和本土局限交织,项目推进艰难。周边国家借外资高铁腾飞,越南选择独立路径,赌注不小,未来成败还得看执行。
越南高铁折射出国家发展的纠结,一方面急需现代化交通拉动经济,一方面在地缘博弈中谨慎选择伙伴。本土企业虽热情,但经验浅薄,撤资后留下一堆问号。
政府推动私营参与,本意激发活力,可高铁这种百年工程,风险太大。民众盼高铁缩短南北距离,方便生意和探亲,却眼见项目反复。
周边国家高铁效益显,越南若继续排外,或许会错失机遇。地产商进场,本是无奈之举,如今退场更添不确定。项目虽未死,但拖延已成常态,考验决策智慧。
参考资料:
1、越南政府:确保南北高铁项目在2026年底前开工建设 财联社 2025-12-30
2、一看就懂|为啥努力近20年,越南就是造不出高铁 看看新闻Knews 2024-12-12
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