实施九年义务教育是一项重大的基础教育决策，更是夯实基础教育实施教育强国的重大战略决策，已被提到了一个很高的高度，这从每年的义务教育经费的拨付就可以看得出来。教育经费投入于2012年首次达到4％之后就逐年递增，而且每年教育经费总投入在义务教育的占比都是最高的。
义务教育经费是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于义务教育活动所需要的一切费用，包括义务教育的基本建设费（建筑校舍和购置大型教学设备及维修的费用）和教育事业费（学校的人员经费和公用经费）等，随着教育经费持续不断的增加，如何用好用足就是极其重要的了。
随着教育经费的持续加大投入，义务教育阶段的学校无论是城镇学校还是乡村学校，也无论是硬件设施还是软件设施都已经发生了巨大的变化，在这种情况下，如何利用不断增加的教育经费将义务教育引向纵深高质量发展已经成为了一个十分迫切的重大课题，但现实情况却不容乐观。
2023年6月26日，国家审计署关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出，在教育领域审计过程中发现地方城乡义务教育补助经费存在资金挪用、拖欠工资等情况，有16个省将25.24亿元城乡义务教育补助经费挪用于平衡预算、偿还债务、发放福利等。
根据国家审计署2021年3月19日发布的公告，2020年在城乡义务教育补助经费方面，部分资金被挤占挪用或闲置（如下图所示）。很多地方以财政紧张抑或财政不紧张也说紧张为由随意挤占或挪用下拨的义务教育经费已是常见现象，在网络媒体或报刊杂志上也能时常见到这样的报道。
但闲置这笔资金就让人有点浮想联翩了，原本可以利用这笔资金进一步夯实义务教育发展根基，也可以适当提高生均公用经费，也可以将其中一部分用于适当提高学校人员开支，尤其是提高学校教学人员开支占比。像下图所示的这个县千万元城乡义务教育补助资金被闲置，这又是准备作啥用呢？或者说是将来想要占为己有吗？
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