肯尼思·布雷思韦特在2020年5月底接任美国海军部长，几个月后，他开始关注印太区域的海军布局问题。
当时第七舰队承担的范围实在太大，从太平洋东边一直延伸到印度洋西部。布雷思韦特觉得这种安排不利于集中力量处理具体区域事务。
11月17日他在海军潜艇联盟研讨会上直接提出重建第一舰队，位置选在印度洋和太平洋交界地带。目的就是让海军在印太有更灵活的存在方式，分担第七舰队压力。
布雷思韦特此前访问远东地区，听到盟友对区域活动的关切。他认为美国海军需要调整结构来适应新情况。
第七舰队总部在日本，负责的面积超过几千万平方英里，舰艇和人员数量不少，但覆盖面广导致效率受限。重建第一舰队可以让指挥更专注某个关键地段，而不是四处分散精力。布雷思韦特强调要和伙伴国家合作，比如新加坡和印度。
说起来第一舰队这个编号并不陌生。二战结束后美国海军就用过，后来1973年把职责并入了第三舰队。现在重新提起，主要是想复用历史编号来强化印太布局。
布雷思韦特建议新舰队采取远征形式，不一定固定一个陆上基地。可以从新加坡起步，然后根据需要机动到太平洋不同位置。这样做能更好支援盟友，同时保持自身灵活性。
就在提案公布前后，美国参加了马拉巴尔2020演习第二阶段。那次演习在阿拉伯海进行，美国、日本、印度和澳大利亚的海军一起训练。
重点是提升海上互操作能力，强化四国在印太的合作框架。布雷思韦特后来还提到计划访问印度，讨论安全议题和海军如何互相帮助。
中国海军舰艇数量在当时全球领先，美国海军则在吨位和技术上保持优势。布雷思韦特提出第一舰队，核心考虑是第七舰队单独应对亚太活动压力增大。
关键通道如马六甲海峡连接南海和印度洋，对海上运输影响大。美国希望通过新舰队加强在这些区域的存在，影响交通线控制。
说白了，就是想让海军力量分布更合理，避免单一舰队负担过重。
新舰队定位在交界十字路口，能和第七舰队配合。第七舰队侧重亚太前沿，第三舰队负责美国西海岸方向，第五舰队管印度洋部分。新安排下太平洋舰队整体结构会更协调。
一旦区域出现情况，几支舰队可以协同行动。布雷思韦特还提到海军整体扩充计划，目标是增加舰艇数量，但第一舰队组建主要靠现有力量调整，不增加总吨位。
从战略上看，这步棋针对印太竞争趋势。中国海军活动增加让美国觉得需要新部署来平衡。马六甲海峡在美国全球重要水道清单中占位，控制它能在和平或紧张时期发挥作用。
美国在新加坡有军事存在基础，新舰队可以依托那里起步。布雷思韦特希望通过这种方式压缩对手战略空间，沿太平洋和印度洋形成合作链条。
提案公布后海军发言人表示还在审查组织结构，和印太司令部以及伙伴协调。布雷思韦特强调美国不能单独行动，需要盟友在军事和经济层面配合。
四国演习就是这种合作的体现。印度在南亚的作用、日本和澳大利亚在亚太的参与，都被视为重要支撑。布雷思韦特想在任内打开这些合作大门。
2020年12月，美国海军还宣布恢复大西洋舰队名称，应对其他方向威胁。这显示海军在多个战区调整布局。布雷思韦特在参议院听证时谈及第一舰队进展，说行政准备工作进入最后协调阶段。但整体计划依赖国会和国防部支持。
从这个过程看，美国海军试图通过重组来适应印太力量对比变化。第七舰队负担重是现实问题，新舰队提案本想解决覆盖面过广的弊端。同时它也体现出对关键海上通道的重视，马六甲海峡等咽喉位置始终是关注焦点。伙伴合作被反复强调，但实际落实需要长期协调。
提案虽然未实现，却反映出美国海军战略调整的方向。印太司令部需要更多足迹来处理区域挑战。中国海军规模扩大是背景之一，美国希望通过舰队分布变化保持优势。历史编号复用也是一种象征，提醒海军传统存在。
整体来说，这件事显示大国海军竞争中布局的重要性。第一舰队如果建成，可能改变印太部分海域的动态平衡。但现实是计划停留在讨论阶段，后续海军重点转向其他领域扩充。
最终没有落地，说明决策受政治周期影响大。印太安全讨论至今仍在继续，各方都在观察力量变化。
参考资料
美国重建第一舰队无法遏制中国崛起 华夏经纬网
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