龙港荒滩没人管，干部带头拆墙头，百姓用钱买户口
1983年的时候，龙港只是河边的一个普通村子，连条像样的路都找不着，镇上住着八千多人，其中只有110个人有城镇户口，没有户口的人买粮食要排队，孩子上学很麻烦，看病得回乡下解决，理发还得坐船到对岸去，镇里连个小商店也没有，干部们办公的桌子会漏水，晚上要点蜡烛写材料，财政拨款只有五万块钱，连修一条土路都不够用。
上面没有给钱，大家就自己想办法，主干道有二十四米宽，县里出七米的钱，剩下十七米让商户凑钱，谁盖房子谁修路，路修好了归出钱的人管，三个月后第一条水泥路铺完，自来水厂差三十八万，干部挨家挨户找老板谈，说你出钱以后用水便宜还能分红，两个月就把钱凑齐，电也一样，政府补一万，企业捐一点，老百姓再凑一点，五个月就通了电。
最难的方面是户口问题，过去户口管得特别严，农民想进城根本没机会，他们就推出一个“自理口粮落户”政策，只要在镇上买了房或开了店，就可以迁户口，孩子能上学，看病也方便，干部们骑着自行车到处跑，陈定模还亲自跑到隔壁镇去动员大家，说“来了就给地，建房就落户”，一个月就有五千多户申请，光钱库镇就搬来九百多个万元户，粮食不够用的话，专门给这些人发了专用粮票，学校不够用，马上搭了三所简易校舍，医生也从县里请来定期坐诊。
面对盐碱地和容易坍塌的房屋，他们选择一层层夯实土层，加入石灰来改善土质，这样既节省成本又让房子更结实，道路先用砂石垫好地基，上面薄薄铺一层水泥，能走车就够了，以后再慢慢升级，因为没有码头，村民自己动手，肩扛手抬，两个月就搭起一个小码头，后来又联合周围村子建了十四个小码头和仓库，物流体系渐渐有了样子。
别以为龙港是个特殊例子，深圳那时候有国家支持，外资也容易进来，龙港却什么也没有，全靠干部翻书找办法，他们从《资本论》里找出“级差地租”这个概念，把土地分成六个档次来收费，一年就收了一千多万，老百姓把这叫做“移动银行”，这不是上面设计好的，是下面的人被逼出来的路子，现在龙港人口有四十多万，是中国唯一一个从镇直接升级成市的地方。
电视剧《小城大事》里讲的那些家长里短，还有干部之间吵架的事，其实都是根据真实事件改编的，改革哪有什么光鲜亮丽的场面，全是半夜开会、拍桌子、互相扯皮这些琐碎事，导演特意把这些细节拍出来，就是想告诉大家，真正推动变化的不是英雄人物，而是被逼到角落里的小人物，朱媛媛演完这部戏之后没多久就离开了，很多人都觉得可惜，但我认为她演的虽然是普通人，却也是时代中的一部分，要是没有像她这样的演员，这类故事可能根本就不会有人记得。
我读过不少讨论改革的文章，它们常常显得高高在上或者充满情绪渲染，而龙港的情况却不同，它不依赖政策的特殊照顾，也不靠上级拨付资金，靠的是基层干部敢于思考和行动，老百姓也愿意出钱、付出信任，他们没有空喊口号，也没有等待指示，只是觉得“再不动手，日子就过不下去了”，于是路是他们自己修建的，户口是他们努力争取来的，城市也是他们一砖一瓦亲手建起来的，这件事看起来不大，但在那个时代背景下，确实是在体制内实实在在地撕开了一个口子。
#龙港# #陈定模#
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