《全民阅读促进条例》即将实施，政协委员建言如何让阅读触手可及|全民阅读促进条例|北京市政协|提案|沈杰|窦桂梅

《全民阅读促进条例》将于今年2月1日起实施，其中提到将每年4月的第四周定为全民阅读周。阅读不再是一件小事儿。与此同时，今年北京市政府工作报告也明确提出，要“广泛开展‘书香京城’全民阅读活动，因地制宜打造类型丰富的阅读空间”；“十五五”规划纲要草案也提到要“织密覆盖全域全龄的阅读服务网络”“提升数字阅读服务质量”。

当前，中小学校在引导青少年阅读上有哪些做法？目前还存在哪些困难？如何提升数字阅读服务质量？当前，北京市政协十四届四次会议正在召开，委员们纷纷对此建言献策。

政协委员余胜泉：

要改造中小学图书馆，系统推进数智时代的智慧阅读实践

“学校要通过空间重构、技术赋能、课程融合与资源开放，推动中小学图书馆由‘藏书场所’向‘学习枢纽’转型，由‘借阅服务’向‘认知支持与能力发展服务’升级，这不仅是落实‘书香校园’建设的现实需要，也是回应数智时代学生学习方式变革、促进教育公平与高质量发展的重要举措。”来自民进界的北京市政协委员、北京师范大学未来教育高精尖创新中心执行主任余胜泉说道，他带来《关于改造中小学图书馆，推进数智时代的智慧阅读的建议》的提案。

北京市政协委员、北京师范大学未来教育高精尖创新中心执行主任余胜泉。新京报记者王贵彬摄

余胜泉表示，在深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要》《全民阅读促进条例》的背景下，教育系统正面临从“以教材和课堂为中心”向“以学习者发展为中心”的系统性转型。数智技术的广泛应用，正在深刻重塑知识生产方式、阅读形态与学习机制，对中小学阅读教育提出了新的时代要求。《全民阅读促进条例》明确提出，要构建覆盖全民、普惠高效的阅读促进体系，并强调充分运用信息技术手段推进阅读推广工作。北京也提出要广泛开展“书香京城”全民阅读活动。

对中小学而言，余胜泉认为，图书馆既是落实全民阅读战略的重要阵地，也是推进教育数字化、培育学生核心素养的关键支点。当前，教育系统亟须以中小学图书馆改造为抓手，将传统阅读空间升级为集智慧阅读、深度学习、协作探究与创作表达于一体的学习中心，系统推进数智时代的智慧阅读实践。

余胜泉围绕“空间重构、技术赋能、课程融合、生态共建、治理保障”五个关键方向提出建议，系统推进中小学图书馆改造与智慧阅读发展。如推动图书馆由“辅助性场所”向“关键学习场域”转变，使其成为支撑深度阅读、协作学习与综合实践的重要载体；建设智慧阅读体系，以数智技术提升阅读服务效能；将智慧阅读系统性融入课程体系与教学实践，推动阅读由单一的文本接触活动，转向以理解建构与思维发展为导向的学习过程；实现纸质资源、数字资源与特色阅读课程的互联互通，支持跨校借阅、联合教研与共读活动，推动优质阅读资源在更大范围内流动与共享等。

“加强教师与图书馆专业人员的能力建设，将智慧阅读理念与方法纳入教师培训和教研体系，提升教师基于数据开展阅读指导和课程设计的专业能力。同时，发挥图书馆专业力量在资源遴选、阅读指导与数字化服务支持中的作用，推动形成教学与阅读服务协同发力的工作格局。”余胜泉说道。

政协委员窦桂梅：

打破校园边界，构建“家校社协同”的阅读生态

“教育的终极目标，不是培养‘会考试的机器’，而是培育‘能自主成长的人’。阅读正是自主学习的起点。”对于即将到来的首个全民阅读周，北京市政协委员、清华附小校长窦桂梅表示这是一件好事。她指出，过去的阅读推广长期聚焦校园场景，受众群体相对单一，而《全民阅读促进条例》则打破了“校园围墙”，将阅读推广的范围拓展至全体公民。

北京市政协委员、清华附小校长窦桂梅。新京报记者李木易摄

“针对未成年人，强调亲子共读、分级阅读的引导；针对成年人，鼓励职场阅读、社区阅读的落地；针对老年人、残障人士等特殊群体，要求提供适老化、无障碍的阅读资源。”窦桂梅表示，这种全年龄段、全职业群体的覆盖，真正诠释了“全民阅读”的内涵，让阅读成为不分年龄、不分身份的公共文化权利。

同时，阅读也将从“一日聚焦”走向“一周深耕”，从“个人修养”提升为“全民文化基础建设工程”。“阅读不再仅仅是‘个人小事’，更是关乎国民素质提升、文化传承创新的‘国家大事’。”窦桂梅强调，即将施行的《全民阅读促进条例》让阅读推广实现了从零散倡议到系统规范、从局部覆盖到全域推进的关键性跨越，“阅读也不再是可有可无的内容。”

与此同时，窦桂梅也坦言，当前中小学阅读教育仍面临挑战，其中最大问题在于功利化导向与素养目标的失衡，以及家校社协同不足导致的阅读生态不完善，加之数字化阅读带来的碎片化问题，制约了阅读育人价值的实现。

对此，窦桂梅建议，中小学校应坚守素养导向、破解功利困境；提升教师的专业指导能力，鼓励教师成为终身阅读者，深耕儿童阅读领域；同时，学校要发挥主导作用，加强对家长的阅读指导，通过家长会、阅读讲座、亲子共读活动等，引导家长树立正确的阅读教育理念，掌握科学的亲子共读方法，营造良好的家庭阅读氛围。

阅读还要走出校园。窦桂梅表示，要以主题阅读为纽带，主动联动社区、出版社、图书馆等社会力量，打破校园边界，构建“家校社协同”的阅读生态，推动全民阅读落地生根，同时也为学生拓展更广阔的阅读空间与更丰富的阅读资源。

此外，针对当下数字化阅读趋势，窦桂梅建议合理利用AI技术、短视频等新媒体手段，创新阅读形式与载体，引导学生正确应对碎片化阅读，培养深度阅读能力。

窦桂梅以清华附小为例介绍，该校开发了“玫瑰小语”语文主题教学AI垂直模型，专门有智能体“语小阅”整本书的AI阅读。还有AI赋能朗读平台，整合海量经典文本素材、AI名家示范诵读、智能语音点评功能，支持学生配乐朗读、作品互评、参与校园朗读赛事，让孩子在放声品读中体悟文字韵律与文本情感。为此，不仅整合优质分级读物、设定轻量化每日阅读任务，还支持学生自主打卡、笔记上传，并向家长开放进度查看、家校留言通道，实现假期阅读的自主管理与家校协同督学，将碎片化的假期时间转化为有效的阅读积累。

窦桂梅还建议，要不断完善阅读评价体系，构建“阅读能力、阅读习惯、阅读兴趣”三位一体的评价模型，采用过程性评价与成果性评价相结合的方式，摒弃单一的测试评价，让评价真正成为推动学生阅读成长、促进阅读教育高质量发展的“指挥棒”。

政协委员沈杰：

打造15分钟阅读圈、建立阅读智慧服务平台

“我们号召全民阅读，但是如果出入图书馆不方便，或者周围没有图书馆，是不可能实现全民阅读的。”北京市政协委员、首都师范大学附属中学党委书记沈杰今年带来了《关于建设北京市“15分钟阅读圈”阅读智慧服务平台的提案》。