从飞行汽车、自动驾驶、固态电池创新发展到产业转型升级，在近来陆续召开的地方两会上，汽车产业成为热议话题。近年来，我国汽车产业成绩卓著，成为名副其实的国民经济支柱产业，为国家和区域经济发展提供了重要支撑。而聚焦培育新质生产力、加速产业转型升级、推动汽车产业高质量发展，也成为地方经济发展的优先选项。
锚定智能新能源汽车
推进产业链协同
密集召开的地方两会上，多省市区提出了锚定新能源产业布局、锂电企业攻坚、储能突破等议题。
“北京新能源汽车保有量超130万辆，新能源及国五标准以上汽车占比超8成。”近日召开的北京市第十六届人民代表大会第四次会议上，政府工作报告显示，2025年，北京淘汰老旧客货车1万辆，500辆新能源公交车已上牌；新增更新巡游出租车、轻型邮政车、环卫车辆全部为新能源汽车。新能源汽车年产量近70万辆。2026年，北京将大力发展高精尖产业，全生态链推进绿色先进能源、新能源汽车、机器人等重点项目。
布局动力电池产业链，打造首都绿色新引擎，是北京两会关注的热点之一。北京市政协委员祁金利表示，电池回收利用将是一座极具价值的“城市矿山”。他建议，制定地方性法规，研究出台北京市新能源汽车动力电池回收利用管理办法，明确生产者责任延伸制度的具体落实细则，规定整车厂、电池厂、销售商、消费者的责任与义务；建议实行强制性溯源，依托“北京市大数据平台”，建立“一芯一码”动力电池全生命周期溯源管理信息系统，实现电池身份、性能、流向的全程可追溯、可监管。
“由北京主导发起并打造京津冀‘共造一辆车’高质量数据创新联合体，破解当前京津冀汽车产业数据协同治理面临的核心难题。”北京市人大代表李冬妮指出，京津冀“共造一辆车”是“六链五群”深化协同创新的核心场景和检验发展成效的重要标尺。围绕京津冀汽车产业发展，天津市、河北省两会上也有积极反响。天津市2026年政府工作报告披露，2026年，天津市将加快汽车产业向电动化、智能化、网联化转型，加快高端装备制造业集群发展。
“新能源和智能网联汽车产业已成为京津冀制造业的‘首位产业’。”河北省政协委员陈爱玲表示，京津冀有多家整车龙头企业，有力带动了产业链水平及生产制造能力提升。汽车产业向纵深发展，仍需培育和引进有影响力的“链主”企业，积极争取更多新能源车企在京津冀布局，带动产业链上下游集聚的同时，也能补齐京津冀汽车产业链的短板。
2025年，浙江省新能源汽车产量同比增长49.8%。浙江省2026年政府工作报告透露，未来，浙江省将积极争创集成电路、新能源汽车、智能物联等国家级战略性新兴产业集群，到2030年“415X”集群营收突破13万亿元，提升“浙江制造”竞争力。
在汽车产业布局上，河南省政府工作报告提出了具体目标，2026年，将重点推进奇瑞乘用车技改、比亚迪新能源商用车、中州时代电池三期、中创新航动力电池及储能等项目，发展新能源汽车产业。
河南省两会期间，河南省代表委员围绕河南省“十五五”规划草案讨论时表示，推动汽车向新能源、智能化转型，培育壮大战略性新兴产业，提升重大技术装备制造水平，打造新的支柱产业。围绕具身智能、氢能与新型储能、前沿新材料等未来产业，培育新的经济增长点。完善产业链群培育机制，分层分级推进重点产业链群建设，发展先进制造业集群，建设全国重要的先进制造业基地。
重庆市政协委员、重庆秋田齿轮有限责任公司副董事长刘一提交了关于完善智能网联新能源汽车产业集群的建议。“优势突出，但短板也明显。”刘一坦言，目前重庆智能网联新能源汽车产业的核心零部件本地配套率仅30%左右，远低于传统燃油车的70%。因此他建议，“十五五”时期，重庆应重点发展动力电池系统、智能底盘系统、智能网联系统、电子元器件、汽车软件、轻量化零部件、热管理系统等关键零部件领域，补齐短板。
陕西省政府工作报告提出，2026年，促进制造业提高占比、提质增效。加快比亚迪、吉利汽车零部件等项目建设。推广智能建造、绿色建造，加强新型建材研发应用，培育一批国家级产业集群、产业园区、龙头企业等。
聚焦新质生产力
培育增长新动能
面对科技创新日新月异以及与汽车业加速融合带来的新挑战，聚焦新质生产力、培育增长新动能成为地方两会上的热词。
“加快电动垂直起降飞行器应用场景拓展与商业化落地，建设空天强市。”在近日举行的广州市十六届人大六次会议期间，广州市人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚建议，在未来产业布局上，广州市应聚焦低空经济与自动驾驶两大核心赛道，推进电动垂直起降飞行器商业化落地，打造可复制推广的低空经济“广州模式”。在自动驾驶领域，冯兴亚提出，加速放开L3级自动驾驶汽车C端测试及商业化，同时推动Robotaxi（自动驾驶出租车）产业链协同升级，巩固广州在该领域的全国领先地位。
近日召开的广东省十四届人大五次会议披露，在低空经济领域，广州将加快建设粤港澳大湾区空天智造基地、黄埔空天智造装备园、增城空天智能装备综合制造基地等系列重大平台，推进大湾区低空综合枢纽项目，推动产业集聚发展，建设集飞行测试、推广展示、生产制造、检测认定等功能于一体的世界级低空产业生态城。
湖北省两会提出，2026年要加快汽车、钢铁化工等传统产业改造升级，大力发展集成电路等新兴支柱产业，抢占低空经济、自主安全计算等新赛道，前瞻布局具身智能、量子科技、氢能和核聚变能等未来产业。
利用协同机制促进汽车业新质生产力发展，是地方两会代表委员关注的焦点之一。“低空经济作为战略性新兴产业与新质生产力的典型代表，是推动京津冀协同向纵深发展的重要引擎。我们应强化天津低空产业枢纽功能，破解三地协同瓶颈，构建‘研发-制造-应用’全链条协同格局。”天津市政协委员傅雅宁说，京津冀低空经济已形成功能互补雏形，北京侧重创新策源，河北聚焦场景应用，天津凭借全链条制造基础，成为衔接两地的关键节点。建议设立协同改革试验区，划设跨省市试点空域，规划低空客运物流示范航线；共筑产业协同共同体，构建“北京研发-天津中试-河北应用”闭环。
在低空经济“热”中，浙江省政协委员胡新根提出，低空经济作为战略性新兴产业，正重塑交通、物流、应急等领域的业态，建议打造“低空数字孪生平台”等，推动技术融合创新。同时，要在高等院校开设低空经济专业，定向培养高质量低空经济相关产业人才。
围绕AI、具身智能、机器人等如何助力汽车业发展，代表委员们同样展开了讨论，提出了建议。河南省政协委员林杰表示，具身智能不止于人形机器人表演，其核心在于创造新质生产力。河南有包括汽车在内的41个工业大类，制造业根基深、供应链完整，这对具身智能来说是“天然优势”，如今河南研制的机器人已经服务于汽车制造等龙头企业。面向“十五五”，河南应以点带面让具身智能赋能千行百业，推动产业智能化升级，为“数智强省”建设注入硬核动力。
人工智能与汽车的融合创新，是产业发展中的亮点，同时也是各地关注的热点。北京市两会上，代表委员纷纷强调，通过人工智能与汽车等领域有机结合，不仅能有效激发创新活力，更能改变行业发展固有模式，推动产业提质升级。北京市加快建设人工智能创新高地。还需要政府做好顶层设计，明确如何更好地规范人工智能的应用、评价体系和安全保障。相关的行业标准与规则，这已经到了亟待出台的时刻。
巩固基础设施建设
为汽车业备齐粮草
汽车产业变革与发展，是地方经济的重要命脉之一，而推动汽车智能化、电动化，基础设施建设不可或缺，这也是多地新一年创新发展的重点。
北京市政府工作报告披露，目前，北京全市已建成电动汽车超级充电站1044座，新建充电接口11263个。2026年，北京将构建现代化综合交通体系，实施30项市级疏堵工程，打通50条“断头路”，新增机动车停车位3.5万个，新建充电桩3万个。
“电网等重大基础设施是经济运行的底座，保供电就是保经济。”山东省两会期间，省人大代表、国网山东省电力公司济南供电公司总经理任志刚表示，“下一步，我们将实施充电设施‘三年倍增’行动，2026年改造100台低功率设施，形成城区‘5分钟快充圈’，3年至少建成30座车网互动示范站。”
对于新能源汽车基础设施建设，浙江省人大代表何晓红介绍，浙江安吉正全力编织一张智慧补能网，目标是让司机“10分钟能找到，30分钟能充满”。在安吉，还有“超级充电宝”全国最大光储充换检一体站，可以同时为430辆电动工程车快速补能。这样的充电基础设施，将让“补能焦虑”成为过去时。
当前，车网互动（V2G）作为新能源汽车与电力系统融合的核心方向，正迎来规模化发展的关键期。冯兴亚提出，广州市应完善车网互动（V2G）配套政策，加速基础设施升级，提升产业可持续发展能力。
针对智能汽车的数据隐私保护与合理利用的矛盾，天津市政协委员石立峰提出，应进一步强化统筹规划，完善相关政策，加大财政资金投入力度，重点聚焦数字经济领域以及数据流通利用基础设施建设。充分运用隐私计算、区块链、数据流通合规证书等创新技术，构建起统一的数据流通利用基础设施体系。通过这一体系的建设，实现数据的自由、高效流通与利用，进而赋能相关各个领域，全方位推动数字经济的蓬勃发展。
算力正在成为自动驾驶、智能汽车发展的重要基石。广东省政协委员李进也认为，国家“东数西算”工程粤港澳大湾区枢纽节点落户韶关，标志着广东省区域算力基础设施布局取得重大突破，广东省应支持在韶关建设粤港澳大湾区数据流通枢纽，推动AI模型训练等业务的迁移。同时，要实施人才引育增效工程，面向全球引进人工智能、算法工程、数据安全等领域的顶尖人才和团队；定向培养契合算力产业需求的实用型、技能型人才，聚焦数据中心运营、数据清洗标注等实用技能，培养本土化、留得住的技能型人才。
面对产业发展现实，节能增效同样重要。贵州省政协委员霍雨佳坦言，推动算力产业节能增效已成为“必答题”。建议建立健全绿色发展政策激励体系，推动关键节能技术创新与应用；组建产业创新联盟；构建全省一体化算力调度平台，实现资源智能匹配与跨区域协同。
积极打造“车路云一体化”，为自动驾驶提供基础设施支撑，同样是地方两会上热议的主题。广州市政协委员何亚东建议，依托广州环城高速、华南快速、南沙港快速等既有廊道，架设全封闭高架，通道引入“类高铁模式”，由系统接管车辆编队行驶，保障160公里/小时以上均速运行，实现琶洲金融城至南沙、白云机场“18~20分钟准点达”。同时，打造“车路云一体化”验证场，带动智能网联汽车产业链集聚。
为创新保驾护航
助产业快速升级
当前，汽车已经成为地方和区域经济的“顶梁柱”，而创新也正成为驱动汽车业加速转型升级的重要力量。为推动产业升级，各省市区纷纷表态，为创新发展保驾护航。
为因地制宜发展新质生产力，浙江省将完善教育科技人才贯通体制机制，深化企业主导的产学研用融通创新。深入实施“双一流196”、高校基础设施提质等重大工程，加快建设高水平大学。同时深入实施人才战略，制定“创新积分制”，到2027年浙江全省科技创新投入达到9000亿元以上，到2030年突破1.1万亿元。浙江省政协委员林伟明建议，对于高层次人才，既要注重引进，更要强化本土培养。鼓励现有博士后等高端人才深耕主业，在细分领域持续钻研10年乃至更长时间，通过自主创新实现技术升级，真正成长为兼具理论素养、实操能力与创新思维的高端人才。通过这样的人才生态建设，将进一步加速科技创新与传统产业深度融合，推动产业智能化水平持续提升。
河北省政协委员、省科技厅国际合作处处长张洁表示，2026年河北省将推动107个重点特色产业集群纳入研发费用加计扣除事前鉴定服务范围，帮助企业无忧享受政策、降低涉税风险。同时，依托科技部“创新积分制”，打造“冀科积分”品牌，综合运用创业投资、银行信贷、科技保险等政策工具，加快形成高质量科技金融服务体系。
河南省在政府工作报告中也强调，要因地制宜发展新质生产力。一体推进教育科技人才发展，推动科技创新和产业创新深度融合，构建具有河南特色优势的现代化产业体系，全社会研发经费投入年均增长10%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业比重30%，制造业比重稳定合理增长。
山东省强调，做强要素创新性配置支撑保障。完善“科融信”综合服务机制，做优“鲁科系”金融产品；实施更加积极开放有效的人才政策，推进校院企高层次人才校招共用；开展新兴支柱产业人才汇聚行动，建立青年人才来鲁“第一站”服务机制，新集聚青年人才100万人左右。
“2026年地方两会关于汽车产业布局的目标和建议，抓住了汽车产业转型升级、创新发展的关键环节。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，从整车到电池、从乘用车到商用车、从企业转型到产业升级的全链条布局，有望为各地汽车产业发展增添新的力量，为区域经济高质量发展注入新的动能。
文：赵建国 编辑：孙焕玉 版式：李沛洋
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