2025 年，南京市场监管部门认真贯彻落实总局、省局工作部署，持续强化广告导向监管，紧盯重点民生领域，严厉打击虚假违法广告发布行为。为提升公众虚假违法广告识别防范能力，发挥以案释法、以案警示作用，引导各类市场主体规范广告发布行为，切实维护消费者合法权益，现发布一批典型案例。

01

江苏某文化公司违法使用

国家机关工作人员形象广告案

江苏某文化传播公司受委托制作“XX酒”宣传片，片中多次使用毛泽东、周恩来、方毅等领导人历史照片，并配以“总理唯一起名的白酒”“方毅称酒不比茅台差”等旁白。同年，该公司将宣传片作为案例发布于自有网站（点击量3402次），用于展示广告设计能力。经查，该片通过关联领导人形象暗示产品特殊背景，违反《中华人民共和国广告法》第九条第（二）项规定。2025年2月，南京市秦淮区市场监管局认定其构成发布违法广告行为（设计制作行为因超2年追溯期不予处罚），依据《中华人民共和国广告法》第五十七条，责令停止发布并处罚款3万元。

典型意义

本案警示经营主体发布广告不得利用党和国家领导人（包括已离职或已故党和国家领导人）名义、形象进行商业营销，同时本案作为广告行业典型的多环节、多主体违规案例，对处理广告制作与发布环节分离的违法行为具有一定示范意义。

02

南京某医院违法发布医疗广告案

2023年10月至2025年4月，南京某医院有限公司通过微信朋友圈、微博等渠道发布未经审查的医疗广告，使用41组患者术前术后对比图进行疗效证明，虚构6类医疗设备认证资质及与19家医疗器械品牌的合作关系，伪造2名医师学历等资质材料，并编造16例网红患者治疗案例。上述行为违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条、《医疗广告管理办法》第七条等有关规定。2025年5月，南京市建邺区市场监管局依法对当事人作出罚款35万元的行政处罚。

典型意义

医疗机构发布医疗广告前必须到有关部门完成审查程序，未经审查的医疗广告一律不得发布，同时不得利用新媒体平台变相发布违规医疗广告，更不得利用患者形象、伪造患者案例、虚构数据等方式开展虚假宣传，对医疗机构依法规范发布医疗广告具有较强的警示意义。

03

南京某企业违法发布

农资产品虚假广告案

2025年7月至9月，南京某企业管理公司在抖音、快手平台发布180条“青色子弹”氢肥广告，虚构“北京大学分子技术支持”“投资3亿元自建工厂”等内容，并宣称其产品“效果远超传统肥”，但无法提供肥效检测报告。该行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款规定。2025年10月，南京市建邺区市场监管局依据《中华人民共和国广告法》第五十五条，责令停止发布广告并处罚款2万元。

典型意义

商品广告中出现性能方面的表述应当真实、清楚、明白，不得使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料。肥料是农民增收、农业增效的重要农资产品，广告宣传来不得半点虚假。本案对整治肥料广告领域虚假产能描述、规范农资产品广告宣传具有一定示范作用。

04

南京某文化传媒公司违法

发布化妆品虚假广告案

2025年2月，南京某文化传媒公司在网络直播销售精华油产品时，宣称“一瓶油能解决皮肤斑、干、吸收问题，价值堪比五万元护理”。经查，上述宣称缺乏权威检测报告支撑，违反《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（二）项规定。鉴于当事人主动删除违规视频并配合调查，南京市栖霞区市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条减轻处罚，作出罚款35213.46元的行政处罚。

典型意义

本案直击直播带货领域夸大功效乱象，明确化妆品功效宣称需提供科学依据，警示经营者不得通过夸大宣传商品属性、功效等方式误导消费者，对规范美妆行业网络营销行为具有示范作用。

05

南京某酒业公司违规使用

绝对化用语等营销酒类广告案

2024年11月，南京某酒业公司在某电商平台白酒商品页标注“喝起来不上头”“饮后不宿醉”，并在直播中使用“顶级顶奢”“送礼给领导”等宣传话术。经查，上述宣传既无科学依据验证饮酒舒适度，同时隐含助长送礼不正之风倾向，违反《中华人民共和国广告法》第九条第三项、第七项及第二十三条第一项规定。南京市雨花台区市场监管局依据《中华人民共和国广告法》第五十七条、第五十八条，责令立即停止广告发布并消除影响，处以罚款8万元。

典型意义

使用绝对化用语易对消费者产生误导；宣传无节制喝酒，会使消费者忽略健康风险；将“送礼”作为产品特点甚至优点进行过度宣扬，助长送礼不正之风。此案为酒类行业划定网络营销“负面清单”，警示企业应严格遵守广告法规，避免实施误导性宣传及不正当的直播营销行为，以维护市场秩序和社会良好风气。

06

南京某贸易公司发布

保健食品多重违法广告案

2025年1月，南京市高淳区市场监管局通过监测发现，南京某贸易公司在京东平台销售维生素E含片时存在违法广告行为。经查，该产品作为国产保健食品，其注册功能仅为“增强免疫力”，但当事人擅自宣称“美白紧致肌肤”“天然无副作用”等功效，并违规使用医师形象进行推荐。涉案广告未经审查擅自发布，累计销售金额960.64元。鉴于当事人主动下架商品、配合调查且危害后果轻微，南京市高淳区市场监管局依据《中华人民共和国广告法》责令停止发布广告、消除影响，并处罚款2万元。

典型意义

保健食品的宣传必须严格依照注册内容，不得涉及疾病治疗功能或使用医疗名义背书。发布保健食品广告，应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。本案反映出部分经营者试图通过夸大成分效果、假借专业形象等方式误导消费者，模糊保健食品与药品的界限。本案警示经营者应严守法律红线，诚信宣传，切实维护市场秩序和消费者权益。

07

南京溧水某医院

违法发布医疗广告案

溧水某医院在公交车上发布医疗广告，该医疗广告虽申请了《医疗广告审查证明》，但未对医疗广告成品样件申请审查。该医院上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条规定。2025年5月，南京市溧水区市场监管局依法责令当事人改正违法行为，在相应范围内消除影响，并对当事人作出罚款10000元的行政处罚。

典型意义

医疗广告属于法定强制审查范畴，发布医疗广告，应当在发布前由广告审查机关对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。其合规性不仅要求取得审查资质、明确发布媒介，更需落实广告成品内容的事前审查。本案警示相关主体，医疗广告发布需严格遵循“审查证明+成品样件审查”双要件要求，缺一不可。

来源：南京市场监管