特朗普对查戈斯群岛协议的态度转变，堪称近期国际外交领域最具戏剧性的“摇摆秀”。时间线回溯至2025年5月，英国首相斯塔默签署协议，正式将查戈斯群岛主权移交给毛里求斯，作为交换，主岛迪戈加西亚的军事基地将由毛里求斯续租给美英两国99年。彼时刚上任的特朗普曾对该协议表示支持，美国国务卿鲁比奥更称之为“历史性协议”，认为其保障了美军在印度洋的核心利益。
转折点出现在2026年1月20日，特朗普突然在社交媒体发难，痛批英国的决定“愚蠢至极”，直言“英国放弃极其重要的领地毫无道理”，并借机为美国谋求控制格陵兰岛的计划造势，称此举凸显了美国收购格陵兰岛的“国家安全必要性”。这一表态瞬间在白厅引发恐慌——此前英国高等法院曾临时叫停协议签署，虽随后撤销禁令，但国际法院早已裁定英国对查戈斯群岛的占领违法，若失去美国支持，英国不仅可能在国际法庭彻底败诉，还将面临额外制裁。
为挽回局面，英国启动密集外交攻势。首相国家安全事务顾问鲍威尔牵头，联合外交部、唐宁街10号官员与美国国务院、白宫及情报机构展开多轮磋商，国防大臣约翰·希利还专门与美国防长赫格塞思通话协调。这场持续数日的紧急斡旋最终见效，2月3日晚斯塔默与特朗普通电话，就迪戈加西亚军事基地的保障问题达成关键共识，为特朗普的立场反转铺平道路。2月5日，特朗普正式松口，但仍留有余地，明确警告“若未来租赁协议失败或美军存在受威胁，将保留采取军事手段保护基地的权利”。
特朗普的立场反复，本质上围绕着迪戈加西亚军事基地的控制权展开——这座位于印度洋中心的岛屿，对美国的全球军事布局具有不可替代的战略价值。作为美军在印度洋唯一的大型海空军基地，迪戈加西亚岛距离中东、中亚、北非及印太热点地区均在战略打击范围内，岛上不仅可起降B-52战略轰炸机，还能停靠航母战斗群，储备的海量军用物资使其成为美军全球部署的“印度洋枢纽”。
从海湾战争到伊拉克战争，再到阿富汗战争，迪戈加西亚岛始终是美军的核心集结地与出击平台，中情局也曾在此设立秘密审讯设施。对美国而言，失去这一基地意味着其在印度洋的军事存在将出现真空，全球快速反应能力将大幅削弱。英国正是抓住这一核心诉求，在斡旋中向美方作出多重安保承诺，明确保证毛里求斯政府不会干涉基地运营，且续租协议为美军提供了长达99年的稳定存在期限，这才让特朗普打消了顾虑。
值得注意的是，英国的让步背后也有难言之隐。1965年，英国以毛里求斯独立为筹码，强迫其割让查戈斯群岛，随后为给美军基地腾地，驱逐了约2000名原住民，这一历史遗留问题让英国长期面临国际社会的谴责。2019年国际法院裁定英国需归还群岛主权，2024年非盟更是敦促英国终结殖民统治，若拒绝移交，英国将面临更严重的外交孤立。斯塔默政府签署移交协议，实则是在国际法压力与现实利益间的无奈平衡——通过保留军事基地的长期使用权，既规避了法律风险，又维持了与美国的战略绑定。
这场主权争议的背后，是美英特殊关系下的利益交换与相互妥协。对英国而言，特朗普的支持是协议生效的关键前提。作为北约盟友，英国在国防安全、贸易谈判等多个领域依赖美国支持，尤其在斯塔默政府试图与美国达成新贸易协议的背景下，不愿因查戈斯群岛问题与特朗普政府交恶。英国政府发言人此前就强调，该协议是“保障军事基地运转的最佳方案”，可确保基地未来100年持续运转，这一表述既是说给美国听，也是为了安抚国内反对声音。
而特朗普的立场反转，同样离不开英国的配合。一方面，英国在格陵兰岛问题上的态度让特朗普有所顾忌——斯塔默曾明确表示，即使面临关税威胁，也不会在格陵兰岛问题上让步，特朗普不愿因查戈斯群岛问题引发盟友全面反弹；另一方面，美国情报机构与军方的支持也起到了关键作用，他们向特朗普强调，迪戈加西亚基地的稳定运行对美国国家安全至关重要，而英国的协议恰恰为其提供了法律层面的保障，远比英国继续维持争议主权更为稳妥。
此外，毛里求斯的态度也为协议落地提供了基础。尽管该国曾认为最初的租赁费用是“贱卖”，并要求重新谈判，但最终与英国达成共识，每年9000万英镑的租赁费用（总计近90亿英镑）与部分预付款的承诺，让毛里求斯在主权回归的同时获得了实际利益。毛里求斯总理拉姆古兰此前就明确表示，将允许美国在迪戈加西亚岛的军事基地继续运行，这种务实态度让美英无需担心主权移交后的战略真空。
尽管特朗普松口让查戈斯群岛主权移交迈出关键一步，但这场看似尘埃落定的外交博弈，仍暗藏多重变数。首先，美国国内的政治分歧可能影响协议执行。特朗普的立场反转已引发部分保守派不满，而美军“保留军事干预权”的表述，也可能引发毛里求斯国内的反对声音，未来是否会出现新的政治阻力尚难预料。
租赁协议的长期执行存在风险。99年的租期跨越近一个世纪，期间国际格局、美英同盟关系、毛里求斯的政治态度都可能发生变化。一旦未来毛里求斯调整对军事基地的政策，或美英在使用权限上产生分歧，都可能引发新的主权争议与战略博弈。
最后，殖民历史的遗留问题尚未完全解决。被驱逐的查戈斯原住民及其后代的返乡诉求，仍未得到彻底回应。英国虽在协议中承诺关注原住民权益，但具体落实措施尚不明确，这一问题若处理不当，可能成为未来影响群岛稳定的潜在隐患。
查戈斯群岛的主权争议，本质上是殖民历史遗产与现代地缘政治博弈的交织产物。特朗普的立场反转，既不是单纯的“外交妥协”，也不是突发的“态度转变”，而是美英基于战略利益的精准算计——英国以主权移交换取法律合规与同盟稳定，美国以支持协议保障军事存在，毛里求斯则在去殖民化进程中实现了主权回归与经济收益的双赢。
这场持续数月的外交拉锯，再次印证了在国际政治中，没有永恒的立场，只有永恒的利益。查戈斯群岛的旗帜更迭，不仅是一个殖民时代的终结，更是印度洋战略格局重构的缩影。未来，随着全球地缘政治的演变，这座小小的群岛是否会再次成为大国博弈的焦点？美英的安保承诺能否经受时间考验？这些问题的答案，将在漫长的历史进程中逐渐揭晓。
热门跟贴