按照贡献来选，我选多尔衮。
皇太极确实是清朝的奠基者，他的功绩甚至超过了其父努尔哈赤，清朝很多制度也都是皇太极创制的。
皇太极上位后，首先做的是集权，削弱了八旗贝勒的权力，仿照明朝建立了六部、内三院、都察院，后金从一个部落联盟转型成为了中央集权的国家。
皇太极改国号，称皇帝，定族名，重用汉官，充分发挥汉官在行政层面的潜力，仿照满洲八旗设立汉八旗和蒙八旗，这点是努尔哈赤这个老酋长想不到的，努尔哈赤还是偏向于当山大王式的君主。
除了制度层面，皇太极的军功也很突出，他征服了漠南蒙古和朝鲜，松锦之战消灭了明军在辽东的主力，成功统一关外，并且己巳之变绕道蒙古一度打到北京，劫掠中原。
建制度，统一关外，这是皇太极的核心功绩，但只可惜他寿命不永，没能实现入主中原。
多尔衮是皇太极的实际继承者，虽然他不是皇帝，但他从摄政王晋升为皇叔父摄政王，最终成了皇父摄政王，成了清朝的实际统治者。顺治帝只不过垂拱而已，事实上，顺治在清朝的历史地位也很尴尬，在位时间短，也没什么特殊贡献。
多尔衮是清朝入关统一全国的最大功臣，尽管他有点摘桃子的嫌疑，但他先后消灭李自成、张献忠起义军，灭南明，清朝是在他手上完成了事实上的统一，他是当之无愧的第一功臣。
多尔衮继承并延续了皇太极的制度措施，继续实施中央集权，削弱诸王贝勒的权力，将大权集中到摄政王和议政王大臣会议，继续笼络汉族精英，对洪承畴、吴三桂等降将授予高位、委以重任，还把南明的大儒钱谦益等人吸收进朝廷。
多尔衮还将崇祯以帝王之礼下葬，平定中原时打的口号还是“复君父之仇”、“吊民伐罪”，推行“满汉一体”的政策，将士大夫团结在自己周围。
很多人批评多尔衮“剃发易服”、“圈地投充”等“六大弊政”，这个有点吹毛求疵了，清朝作为外来入侵者，他根本就不可能实行像明朝这种汉王朝的政策，向满洲贵族进行资源和政治倾斜是必不可少的，这是“酬功”的第一选择。
清朝毕竟是建立在满八旗贵族基础之上的，这是它的基石，不让他们拿点好处，怎么能够治理这个庞大的国家，如果一味推行汉化，那这个政权保不齐哪天就被汉族官僚颠覆。
像剃发令、圈田令这些保持清朝特色，给清朝贵族分肥的措施，是必不可少的，就是皇太极来了也得这么玩。
皇太极是清朝的实际奠基者，多尔衮是清朝的实际光大者，清朝从仅据有关外到一下子占据整个华夏，国土面积和人口翻了十几倍，这种爆炸式的增长，理应归功于多尔衮。
况且，多尔衮在名号上还不是皇帝，只是摄政王，能以摄政王的身份完成皇帝应该做的事业，可见其能力的强悍。
多尔衮最后被追谥为清成宗义皇帝，也是满洲贵族对其贡献的认可。
开疆拓土是历史上公认的大功劳，多尔衮为清朝打下了最多的土地，理应排在皇太极前面。
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