江河守望法治担当 | “我们的初心就是让江水长清、岸线常绿”|典型案例|太湖|法治担当|长江|长清

编者按

守护长江安澜，是时代赋予人民法院的崇高使命与责任担当。

在长江大保护的宏伟征程中，每一位法院干警都留下了司法护航的坚实足迹。那些奔走在江堤岸线的法院人，那些定分止争的司法瞬间，那些以法治力量保护一江碧水的坚守与付出，都化作了长江奔流中最动人的音符。

本刊特约请两位深耕长江保护工作一线的法院人，讲述他们以法护江、以情守水的鲜活故事。

长江沿线风光供图 CFP

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 口述南京环境资源法庭副庭长姜立

整理本刊记者常翔宇通讯员汪云

站在长江江苏段的滨江岸线，晨光初曦里，江鱼跃出水面，银鳞映着朝晖闪烁，白鹭舒展羽翼低翔而过，宛如被江风打散的诗笺，在这片水乡的留白处缓缓铺展。10多年前，长江的景色还没有现在这样美。

作为一名亲历江苏环境资源审判“9+1”机制改革之路的法官，我有幸用司法的力量，参与守护长江母亲河的安澜。那些攻坚克难的日夜、法理情理的考量、生态重生的欣喜，都已随江潮起伏，刻进了岁月深处。

司法从“分散管辖”到“集中管辖”的跨越

江苏水网纵横，长江、太湖、洪泽湖等水系交织成网，分属不同行政区域。曾几何时，面对长江流域污染案件时，部分法院往往只关注辖区的损害情况，对其他区域的损失难以统筹考量。各地法院在追责时确定的赔偿标准也不统一。

为做好长江流域整体保护的大文章，2019年，江苏法院在全国率先启动环境资源审判“9+1”机制改革的探索。在最高人民法院和江苏省委的领导和支持下，结合江苏省实际情况、符合流域治理的环境资源审判制度应运而生。

2019年6月28日，随着南京环境资源法庭正式揭牌，以生态功能区为单位，9家基层环境资源法庭在长江两岸、太湖之滨等重要生态区域落地。南京环境资源法庭集中管辖江苏全省中级法院管辖的一审环境资源案件和各基层环境资源法庭的上诉案件。这一改革实现了司法从“分散管辖”到“集中管辖”的跨越。

如今，江阴长江第一法庭守护着长江以南的绵延岸线，如皋长江第二法庭呵护着长江以北的水域生灵，一张跨江越湖、全域覆盖的司法保护网就此织就，从根源上解决了“上下游不同判、左右岸不同罚”的难题，确保了生态环境资源法律在江苏全省的统一正确实施。

法律理性与司法温度的平衡

2019年，我来到南京环境资源法庭，从一名刑事法官转型为“三审合一”的环境资源审判法官。在我看来，环境资源类案件不同于普通刑事、民事、行政案件，它的终点从来不是一纸判决，还需要做好让受损的生态得到及时有效的修复、让违法者明白“环境有价、主动担责”等判后延伸工作。

在我审理的一起太湖流域非法捕捞案中，当事人是四对上岸渔民夫妇，他们持续在阳澄湖非法捕捞螺蛳，捕捞重量达数百吨。一审过程中，四对渔民夫妇均被判处实刑。当事人上诉后，案件到了我的手中。我反复翻阅卷宗时一直在思考：既要守住长江十年禁捕的生态底线，也要衡量渔民的现实困难。我们一次次与家属沟通，一遍遍释法明理，终于，他们在二审期间认罪认罚，主动退缴违法所得、缴纳生态修复费用。法庭秉持宽严相济的刑事政策，情、理、法相结合，对主动配合修复的渔民夫妇作出有关判决。

宣判那天，被告人及其家人红着眼眶深深鞠躬，那份交织着愧疚与感激的神情，让我更加笃定：环境资源审判从来不是冰冷的法条适用，而是法理与情理的精准平衡。

涉企环境资源案件的处理同样考验着我们的司法智慧。曾经，一家企业因污染环境罪面临巨额赔偿，如果一次性缴清罚款，企业将面临倒闭的后果。鉴于该企业的母公司具有共同赔偿意向，法庭召集企业与相关部门召开协调会，最终敲定了分期缴纳罚款和技改抵扣的方案，并邀请环保专家提供技术支持。如今，这家企业已完成绿色转型，环保设施全部达标，年产值较之前提升了三成。

南京环境资源法庭副庭长姜立（右三）就一起涉环境污染案件进行实地调查供图受访者

更让我自豪的是，南京环境资源法庭审理的案件不仅入选最高人民法院指导性案例，还成为与国际同行深入对话交流的重要媒介。2025年，南京环境资源法庭在环境法典编纂国际研讨会上，作为全国法院唯一代表讲述司法保护的“中国故事”，而这背后，正是每一个环境资源案件的公正审理所凝聚的实践智慧。

以司法修复山河

以法治唤醒人心

近年来，江苏省70余个环境司法修复基地如雨后春笋般涌现。当受损山河重披绿装，当环保理念根植人心，长江经济带高质量发展的生态根基才能越发稳固。

2020年5月，南京环境资源审判长江新济洲研究修复基地在新济洲岛建成落地。6000多株乔木拔地而起，3万多平方米的灌木和水生植物郁郁葱葱。在这里，劳务代偿、异地补绿、增殖放流等修复方式得以落地实施。在南京紫金山生态环境司法保护基地，燕雀湖里4只放养的白天鹅与被吸引新入住的黑天鹅相映成趣，成了南京热门“打卡点”。

为了让环保理念更广泛地传播，南京环境资源法庭陆续出版了《以案释法漫画生物多样性保护》《以案释法漫画长江大保护》等书籍，并全程参与了全国首部司法环保题材电视剧《江河之上》的编创工作。此外，在每年的重要时间节点，我们走进校园、社区、企业，开展多种主题的宣传普法活动，让承载着环保理念的司法之声传播得更快更广。

作为环境资源审判法官，我们的初心就是让江水长清、岸线常绿；我们的使命就是用司法的力量护航高质量发展，守护人文长江的安澜。带着这份初心与使命，我们在环境资源审判的道路上将继续坚定前行，让司法之光照亮守护的每一寸土地，让母亲河的奔腾之声，永远回响在岁月静好的时光里。

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