榆林市横山区土地储备中心法定代表人白宏杰、委托代理人张清华相关征地事项，存在未公示无手续、签字盖章未标日期、村民普遍不知情的突出问题。这既违反《土地管理法》《土地管理法实施条例》关于征地程序的刚性要求，也触碰《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》中“程序不落实、群众权益受侵害”的问责红线，必须依法核查、澄清事实、从严纠偏。
一、三大核心问题：程序违法、权利悬空、权责不清
1. 征收时间与启动节点不明，关键信息缺失
征地必须以法定公告为起点。依据《土地管理法实施条例》第二十六条，征收需先发布预公告（不少于10个工作日），再开展现状调查、社会稳定风险评估；拟定补偿安置方案后公告不少于30日，并听取意见 。横山区自然资源规划局需明确：
- 本次征地预公告、征收公告、补偿安置方案公告的具体发布时间；
- 土地现状调查、补偿协商、协议签订的时间线，为何未标注日期；
- 若未依法公告，是否存在“未批先征、暗箱操作”。
2. 签字盖章未署日期，协议效力存疑且程序违规
征收补偿协议属行政协议，日期是明确履行期限、权利义务的核心要素。依据《民法典》第四百七十条，履行期限为协议必备条款；《土地管理法实施条例》要求调查结果、协议须经被征收人签字确认并记录时间 。未标日期的后果：
- 协议效力待定，无法明确补偿款支付、土地交付等关键时限；
- 涉嫌程序瑕疵，若为代签、补签，直接违反“自愿、公开、全程留痕”原则 。
3. 村民不知情，知情权、参与权被彻底剥夺
《土地管理法》第四十七条明确：征收范围、目的、补偿标准、安置方式等，须在乡（镇）、村、村民小组范围公告至少30日，听取意见并组织听证（多数村民有异议时）。村民“概不知情”，说明：
- 未依法履行公告义务，程序严重违法；
- 剥夺村民参与权、异议权，违背“公开透明、群众参与”的征地基本原则。
二、责任倒查：属地与部门双重履职不到位
依据《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》及土地管理职责分工，相关主体存在明显失职：
1. 横山区政府：是征地工作的责任主体，对预公告、征收公告、方案公告等程序负总责。未依法公告、程序不规范，属于领导责任，主要负责人需承担领导责任。
2. 横山区自然资源规划局：作为土地征收实施与监管部门，负责现状调查、协议签订、公告公示等直接职责。出现“协议无日期、村民不知情”，属于履职不到位、执法不严，直接责任人应被追责。
3. 乡镇与村级组织：属地乡镇、村委会负责公告送达、意见收集、现场见证。未履行告知义务，属于守土失责，相关人员需被问责。
三、依法处置：四步清零程序漏洞，回应群众关切
1. 全面核查，公开事实
立即调取征地批文、公告底稿、调查记录、补偿协议等全流程资料，明确征收启动时间、公告时间、协议签订时间，向村民公开并说明未标日期、未公示的原因，接受社会监督。
2. 补正程序，保障权利
对未标日期的协议，限期补签并明确日期；对未依法公告的，立即补发公告并听取村民意见；确有程序瑕疵的，依法补正，确保知情权、参与权、异议权落到实处。
3. 从严问责，严肃追责
对未履行公告义务、程序违法、代签补签等行为，依规依纪追究区自然资源规划局、乡镇、村相关责任人责任；涉嫌腐败、利益输送的，移交纪检监察机关查处。
4. 健全机制，杜绝反弹
建立征地全流程留痕、公告公示、群众参与刚性机制，通过村务公开、线上查询、现场公示等方式，确保征地程序公开透明；强化常态化监督，畅通举报渠道，严防程序违规再次发生。
四、制度底线：程序合法是征地的生命线
征地工作事关群众切身利益，程序合法是法定底线，公开透明是基本要求。横山区必须以此次事件为契机，举一反三开展全区征地程序专项自查，对所有项目进行全流程复核，对发现的问题立行立改。
法律的权威在于执行，群众的信任在于落实。只有把征地程序的“每一步”都走实、走规范，才能真正保障被征地农民的合法权益，维护政府公信力，让土地征收在法治轨道上平稳运行。
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