大连中院发布建设工程施工合同纠纷审判白皮书及典型案例|公平正义|合同纠纷|大连|法院|白皮书

3月26日上午，大连市中级人民法院召开建设工程施工合同纠纷审判白皮书暨典型案例新闻发布会，系统总结2022年至2025年间全市法院建设工程施工合同纠纷案件审理情况，并发布六个典型案例。

大连中院审判委员会专职委员霍宏、民二庭庭长金秀丽、民二庭副庭长侯德强出席发布会并介绍有关情况。大连市住房和城乡建设局、大连市建筑业协会、大连市建设工程造价和招投标管理协会相关负责同志，部分市人大代表、市政协委员及媒体记者受邀参会。发布会通过大连中院微信视频号全程直播。

建筑行业是国民经济的重要支柱产业，在推动城市发展、保障和改善民生中发挥着重要作用。当前，建筑领域转包违法分包、工程质量瑕疵、农民工权益保障不足等问题仍较为突出。伴随《民法典》及相关司法解释的深入实施，房地产市场调整等新情况新变化不断显现，亟需通过司法裁判厘清规则、明确导向、回应行业发展所需。本次发布的白皮书，既是对司法实践的全面梳理，也是紧跟立法动态、破解审判难题、服务建筑行业健康发展的重要举措。

白皮书立足保障民生与工程质量、完善裁判规则、强化多元解纷、发挥典型案例示范效应，着力推动司法裁判与行业治理深度融合。

数据显示，2022年至2025年，全市法院共受理建设工程施工合同纠纷案件10966件，审结9134件，平均结案率为83.10%；大连中院受理一、二审案件2049件，审结1868件，平均结案率达91.08%。案件总体呈现收案数量高位运行、区域分布不均衡、发改率相对偏高、实际施工人维权占比较大、涉破产案件持续增多等五方面特征，客观反映了当前建筑市场治理与司法保障的重点难点。

针对建设工程施工合同纠纷审理中的难点问题，白皮书聚焦实际施工人权益保护、工程价款优先受偿权、工程款结算、工程质量责任、司法鉴定程序、虚假诉讼防范六大领域，进一步明确裁判标准，统一法律适用。依法界定实际施工人范围，明确不同类型实际施工人的权利救济路径，畅通农民工工资支付绿色通道；准确认定建设工程价款优先受偿权，厘清权利行使主体、价款范围、行使期限与方式，平衡各方利益；明晰工程款结算规则，从严把握“背靠背”条款适用，保障合同目的实现；全面落实工程质量责任，明确质量责任主体的责任划分，筑牢公共安全司法防线；严格规范司法鉴定程序，审慎审查鉴定必要性，防止“以鉴代审”；严厉打击虚构优先受偿权、虚增工程量等虚假诉讼行为，维护建筑市场公平秩序。

为进一步提升审判质效，白皮书提出，要强化专业化审判，立足行业实际查明事实，穿透式认定法律关系，以系统思维防范风险、统一裁判尺度；要健全多元解纷机制，深化府院联动与行业调解，建立建设工程专家咨询库，探索适用先行判决破解合同僵局，助力项目复工续建；要延伸司法职能，通过典型案例、司法建议、违法线索移送等方式，引导企业合规经营，推动行政监管与司法裁判协同发力，从源头减少纠纷。

本次同步发布的六个典型案例，覆盖工程质量、工程款结算、建设工程价款优先受偿权、实际施工人维权、多元实质解纷等领域，以裁判引领行为规则、强化行业风险提示，有效防范“同案不同判”，切实提升司法公信力。

下一步，大连中院将持续深化建设工程案件审判专业化改革，不断提升审判质效和司法公信力。进一步强化府院联动机制，推动司法裁判与行政监管协同发力，凝聚行业治理合力。始终坚守工程质量安全底线，切实保障农民工等弱势群体合法权益，用心用情守护民生福祉。充分发挥司法职能作用，以高质量司法服务护航建筑行业健康发展，为大连市经济社会高质量发展提供坚实有力的法治保障。