不丹全称不丹王国，位于喜马拉雅山脉南麓，面积约3.8万平方公里。不丹是一个南亚小国，全国分为4个行政区，20个县。不丹原本有三个邻国，分别是我国，印度和锡金。1975年，印度吞并锡金后，不丹只剩下中印两个邻国。不丹南部和印度接壤，北部，西部，东部，都和我国接壤。不丹和我国的边境线长度约600公里。不丹和我国的争议领土有六块。那么南亚小国不丹，为什么和我国存在争议领土呢？
第一，不丹原本是中国的藩属国。早在7世纪时期，松赞干布在青藏高原建立吐蕃王朝，不丹就属于吐蕃王朝的一部分。为了加强对不丹地区的管理，松赞干布在不丹地区设置了多个寺院，比如不丹中部本姆塘和帕罗等地修建的强巴拉康寺院和吉曲拉康寺院等等。从吐蕃时期开始，不丹就受到了藏族文化的影响。
9世纪时期，吐蕃王朝灭亡，不丹逐渐成为独立部落，但受到西藏影响仍然很大。17世纪时期，我国西藏竹巴噶举派僧人阿旺南杰来到不丹，得到了不丹竹巴噶举派势力的大力支持。在不丹当地 势力的支持下，阿旺南杰统一了不丹。由于来自西藏，阿旺南杰效仿西藏管理模式，自称“夏仲”，成为了不丹最高统治者。不过不丹仍然依附于我国西藏地方政府。
1730年，不丹因教派矛盾发生内乱，不丹政府无力平息叛乱，清朝派遣军队进入不丹，帮助不丹平息了叛乱。此后不丹接受清朝册封，成为了清朝藩属国，不丹按时向清朝进贡。
这一点从不丹的国旗也能看出，现在不丹的国旗源于不丹历史旗帜，这是一面四爪龙旗，象征不丹的藩属身份，清朝皇帝用五爪龙，体现了宗藩等级。由于不丹是中国藩属国，长期没有划定正式边界，而是以传统习惯线为界，为后续争议领土埋下了伏笔。
第二，英国的殖民。19世纪时期，英国完全整合了印度，废除东印度公司对印度的统治，改由英国政府直接统治印度。英国正式建立英属印度殖民地，由英国国王兼任印度皇帝，派驻英属印度殖民总督实际管理印度事务。不丹南部和英属印度接壤，受到了英国的侵略。
1865年，英国入侵不丹，迫使不丹签署《辛楚拉条约》，不丹割让杜阿尔斯平原给英属印度，英国还控制了不丹的外交，甚至不丹向清朝进贡都需要英国同意。1907年，在英国支持下，乌颜·旺楚克废除由清朝册封的德布王，自任国王，建立不丹王国。1910年，不丹和英国签署了《普那卡条约》，此后不丹沦为英国保护国，清朝和不丹的宗藩关系完全结束。
英国殖民时期，不丹在英国的支持下，蚕食中国领土，很多边境区域出现了不丹牧民跨界放牧，不丹设置季节性哨所等边境问题。此外英国还刻意模糊不丹和我国的传统边界，将大量中国领土划入不丹势力范围。
综合这些因素，不丹和我国出现了很多争议领土。比如白玉地区，位于西藏洛扎县南部，含巴桑弄、吉格弄流域，历来是中国领土。但由于历史上不丹是中国藩属国，长期没有勘定边界。后来英国将这块土地划入不丹势力范围，支持不丹牧民越界放牧，设置哨所，成为了争议领土。
还有查玛浦地区，位于上亚东帮噶曲登以东，属于夏季草场，适合畜牧业发展。清朝时期，允许不丹到这一地区放牧，但历史上不丹牧民到这里放牧，需向清朝缴纳草税。清朝灭亡后，不丹在英国支持下，蚕食这块土地。基伍地区，位于查玛浦以北，属于河谷草场，19世纪时期，我国西藏地方政府将这里租给不丹，但清朝灭亡后，不丹在英国支持下设置季节性哨所。
第三，印度的控制。1947年，英属印度总督蒙巴顿提出了印巴分治方案，英属印度分成了印度和巴基斯坦两个国家。1949年，印度迫使不丹签署《永久和平与友好条约》，继承了英国在不丹的特权，规定不丹外交接受印度 “指导”。当时印度还将墨拉萨丁私自 “转让” 给不丹，作为拉拢不丹的筹码。墨拉萨丁位于藏南达旺以南，是我国领土的一部分，面积约3300平方公里。这是争议领土中面积最大的一块。综合这些因素，南亚小国不丹，和我国存在争议领土。
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