万众瞩目的美伊谈判终于有了结果,副总统万斯失望地表示,美国和伊朗进行了21个小时的谈判,但是没有达成共识,他将返回美国。
这意味着,这场由巴基斯坦当做中间人开展的谈判以失败告终,现在大家担心的问题是,美国是不是要继续打。
早在谈判前,特朗普就在社交媒体表示,如果谈判失败,美国准备随时“重启”,他还说,无论是否达成协议,“美国都已经赢了”。
这足以说明,美国对于谈判的态度根本不在乎,换言之,谈判成功一定是美国让步了,而谈判失败才是意料之中。
美伊这轮谈判从筹备阶段就弥漫着“谈不成”的宿命感,美国想通过谈判实现对伊朗的战略控制,伊朗则要捍卫国家主权和生存空间,这种零和博弈的本质让妥协失去了空间。
这里面有个最大的问题是互信。
美国2018年单方面退出伊核协议,之后加码制裁的行为,让伊朗深刻认识到与美方协议的不可靠性。而伊朗在地区影响力的扩张,也让美国对其充满戒心,双方都把对方的承诺视为权宜之计。
更关键的是,没有能让双方信服的担保方。
双方这次停火,虽然最后是中国出面,但主要中间人还是巴基斯坦,巴铁缺乏足够的地缘政治影响力约束美以两国。所以客观上说,美国和以色列在国际事务中多次违背承诺,对巴基斯坦估计也没有给多少面子。不然美媒也不会炒作双方在谈判桌上差点动手。
所以,双方的谈判心态也决定了结果。
美国想借谈判要么让伊朗屈服,要么为军事行动争取准备时间;伊朗则希望通过对话缓解制裁压力,同时为自身发展争取喘息空间。这种各怀心思的博弈,让谈判很难产生实质性成果。
回顾历史,美伊自1979年以来的敌对状态持续四十余年,期间多次谈判都因深层矛盾破裂。这次谈判不过是历史的重演而已。
既然谈判失败,那肯定有双方无法接受的条件,从目前各方纰漏的情况下,主要有几点达不成协议。
第一个,霍尔木兹海峡的控制权之争
霍尔木兹海峡是全球能源命脉,承担着全球28%的石油运输任务,特朗普在谈判前就释放出信号,想要和伊朗共同管理,事实上,别说伊朗,就算换成任何一个国家都不会答应。一旦允许美国控制,那后果不堪设想。
这一控制权对伊朗的战略价值甚至超过核武器。让伊朗放弃这一筹码,等同于失去国家安全的最后保障,显然不可能接受。
第二个,核问题的死结难解
核问题是美伊矛盾的核心,美国的核心要求是伊朗彻底放弃核计划,不仅现在不能寻求核武器,未来也不能拥有快速获取核武器的能力,也就是放弃铀浓缩能力。但伊朗并非绝对拒绝弃核,但前提是必须在全球权威监督下重新达成多边伊核协议,需由联合国安理会通过正式决议。双方在这一问题上的认知差距,让谈判很难取得进展。
第三个,冻结资产的利益
伊朗被冻结的海外资产,成为双方博弈的重要筹码,伊朗的海外资产总额达上千亿美元,主要是石油出口收入,分散在卡塔尔、韩国、日本等多国银行。
美国则不愿轻易解冻资产。对美国而言,冻结资产是打压伊朗的重要制裁工具,轻易解冻意味着制裁政策失效,会削弱其对其他国家实施类似制裁的威慑力。更深层的原因是,美国想通过资产解冻换取伊朗在核问题和地区影响力上的让步,这种顺序上的分歧,让资产问题成为谈判的又一个死结。
美伊谈判破裂的同时,中国驻伊朗大使馆的紧急警告,成为解读地区局势的重要信号,背后是对潜在风险的精准预判。
4月11日,中国驻伊朗大使馆明确提醒中国公民暂勿前往伊朗,已在当地的公民减少不必要外出,避免前往敏感区域。
中方的警告释放出三个关键信息。首先,谈判破裂后,美伊军事冲突的风险大幅上升。特朗普此前已明确表示,若谈判失败将加大对伊朗的军事打击,美方正在重新部署兵力,并为军舰装载最先进的武器。这种强硬表态意味着战争的阴影正在逼近。
伊朗的安全形势已进入高度不确定状态。自2月以来,波斯湾和霍尔木兹海峡水域战事不断,海峡主要航道内可能存在各类反舰水雷,伊朗方面甚至公布了安全航路图,提醒往来船只规避风险。当前霍尔木兹海峡的日均通行船只仅7艘,远低于战前的130艘,足以说明局势的严峻性。
最后,中方的警告体现了负责任的态度。作为联合国安理会常任理事国,中国始终关注地区和平与稳定,提前发出安全提醒,既是为了保护中国公民的生命财产安全,也是对地区局势可能恶化的预警。
分析人士指出,谈判期间,美军中央司令部已宣称两艘海军导弹驱逐舰穿越霍尔木兹海峡,并在波斯湾开展行动;伊朗伊斯兰革命卫队也保持着高度戒备,随时准备应对可能的军事打击。这种剑拔弩张的态势,让地区局势随时可能失控。
这次,美伊谈判的失败,再次证明没有互信的谈判难以产生实质性成果。国际社会应积极发挥斡旋作用,推动美伊双方回到平等对话的轨道,同时建立有效的协议监督机制,确保双方的承诺能够得到切实履行。
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