振华Terminexus全球港口摄影大赛获奖作品© 作者：赵光辉
在港航业步入存量博弈的当下，地方政府的扶持政策不仅起到宏观引领的作用，更是能够影响企业物流成本与核心竞争力的“真金白银”。岁末年初，不少政策正值新旧交替的“真空期”：不少省市的上一轮补贴已经到期，新规仍在酝酿；而部分现行政策则步入了红利兑现的最后冲刺阶段。港口圈（ID：gangkouquan）梳理了最新一版目前仍在有效期内的地方港航扶持政策，一起来看看，你的港口能不能领到福利吧。
辽宁：重奖远洋航线，直补运力与水水中转
目前，大连市印发的《大连市促进东北亚国际航运中心和国际物流中心全面振兴新突破的若干政策》正处于三年有效期的兑现阶段（政策有效期至2026年9月）。
首先，重金补贴远洋航线与运力落户。对新开空白航区的国际集装箱远洋干线并稳定运营的，直接给出每年每条1000万元的重奖；对新增面向澳大利亚、新西兰及印巴区域的远洋干线，每年奖励500万元。同时，为吸引航运企业落户，按运力规模最高一次性奖励300万元；对企业新增自有营运船舶，直接按载重吨给予最高100元/吨的现金直补。
其次，对开展集装箱水水中转业务的承运人，直接按标箱给予最高90元/标箱的真金白银补贴（分三年递减发放）。此外，对新入选全国物流50强及获评国家A级的物流企业，最高给予200万元一次性奖励，用资金撬动并完善大连国际航运中心背后的综合物流生态。
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山东：重金扶持内河航运中心
2025年，山东省印发《山东省港口与航道布局规划（2025—2035年）》，从顶层设计上重构了山东水运未来十年的空间格局。首先在沿海确立了以青岛港、日照港、烟台港领衔的“三主四辅”世界级港口群体系；同时，在内河板块规划了以京杭运河、小清河等为大动脉，以济宁港为核心主枢纽的“一主四辅多点”内河水运网，打破以往“重海港轻内河”和“区域协同不足”等问题。
在宏观战略层面，作为规划的落地支点，2026年出台的《关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案》明确支持济宁市打造“北方内河航运中心”，力争用5年左右时间，实现港口货物吞吐量超1.8亿吨，集装箱吞吐量超60万标箱。
而在具体的资金扶持上，《加快内河航运高质量发展奖补政策实施方案（2023-2026年）》则给出了全链条的补贴细则：不仅对新投用船舶最高奖补80万元，对京杭运河山东段集装箱船舶实行100%免费过闸，还对入选多式联运示范工程的牵头企业给予最高600万元的一次性重奖。几项政策一脉相承，全面打通小清河与京杭运河大动脉，通过海河联运模式实质性降低腹地制造业的综合物流成本。
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上海：补贴转向高端航运服务
作为世界第一大港，上海港获得的政策扶持跳出了吞吐量的内卷，转向高附加值的“软实力”。在高端航运服务方面，《上海市促进现代航运服务业创新资金管理实施细则》对绿色低碳、数字化创新的示范项目最高直补150万元，对参与制定国际航运规则、标准、指数及合同范本的高端服务项目，给予最高50万元的直接奖励；对解决航运中心建设痛点的重大研究成果补助10万元。
此外，随着《推动海关特殊监管区域深化改革转型升级上海行动方案（2025-2027年）》发布，对不同港区进行了精准的布局划分：洋山港区全面向“全功能”升级，重点承接高能级航运服务与进口汽车保税维修；外高桥港区则发挥大口岸优势，强攻大宗商品期货交割与跨境电商分拨。
为了促进邮轮发展，2026年3月1日起生效的《上海市促进邮轮经济发展若干规定》以地方立法的形式，给出了极其细化的“扫除障碍”措施。在港口运营上，除了给予邮轮优先进出港保障，还专门针对邮轮特有的补给痛点，首创了靠港补给“常用低危物资清单管理”制度，简化高频物资上船的审批流程。
浙江：鼓励多式联运，重金悬赏外贸滚装航线
根据2026年2月底刚刚印发的《浙江省推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》，明确要求宁波舟山港集装箱吞吐量冲击4500万标箱大关，并将打通内陆水铁网络作为降本重心。为此，2026年将“延续实施宁波舟山港集装箱海铁联运发展、经嘉兴港至宁波舟山港的海河联运支持政策”。
其次是宁波市级层面重金“悬赏”外贸滚装大通道。目前正处于2026年最后执行期的《宁波市外贸滚装航线扶持专项资金管理办法》（甬交发〔2023〕14号），新开外贸滚装航线直接一把奖励20万元。同时，按出口量实行阶梯式单航次现金直补：单航次出口1000辆以上，至少补贴10万元，以价格优势吸引滚装船运力。
此外，在具体落实海铁联运降本方面，宁波印发的《集装箱海铁联运扶持资金实施细则》给出了更为严密的“政企共担”打法 。该政策不仅明确了对年重箱业务量达到2000标箱以上经营人的直接资金补贴（市财政单箱补贴上限为135元，年度基数6000万元），更关键的是对宁波舟山港股份公司下达了严苛的“业绩对赌”：规定了未来三年海铁联运需冲击220万标箱等硬性增量KPI，一旦不达标，原本由市财政承担的资金缺口将按比例扣减，并由港口方“自掏腰包”全额补齐 。这种用真金白银倒逼港口拓展内陆无水港、提升海铁联运效能的硬核机制，堪称地方扶持政策的样板。
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广东：整合沿海大港资源，向内陆打通铁水联运
2025年，广东省政府印发《广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》。首先，明确做强广州港、深圳港两大国际枢纽海港核心，同时强力扶持汕头港、湛江港作为粤东、粤西的区域枢纽。具体落地上，广东将集中规划新建一批煤炭、油气、矿石及集装箱专业码头，并提出深化“深圳盐田－香港葵青”的跨界合作。这意味着广东港口的资源投放不再“平均用力”，而是通过省内整合与深港联动，集中火力打造世界级港口群。
其次，政策将破局的重心放在了“向内陆延伸”上。不再只盯着沿海码头泊位，而是明确提出加快北江上延、东江、顺德水道等内河高等级航道的扩能升级，并支持广深港口深入腹地布局“内陆港”并加密驳船航线，配套加快疏港铁路专用线建设，打通铁路进港区、进园区的“最后一公里”。
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厦门：扶持新三样和欧美快线，海铁联运按运距补贴
2025年，厦门港口管理局围绕厦门港出台《促进厦门港航贸一体化高质量发展若干措施》《关于印发厦门港集装箱发展扶持政策（2025-2027年）的通知》等扶持政策，聚焦港航贸一体化与做强集装箱业务。
首先，重金砸向“快线”与“新三样”。对新增欧美快线直接甩出每条400万元的重奖，并按航次真金白银补贴东南亚跨境电商航线。同时，针对当前最火的“新三样”，不仅推动全国首个海上运输安全标准落地，更呼吁码头给出10-20天的免堆期，打造高价值货物的专属出海口。而且政策不再单纯“按箱论赏”，而是引入了包含服务效率、物流成本下降幅度等指标的“综合打分制”，意味着政府补贴正在向“效率和服务”倾斜。
此外，为了将厦门港的经济腹地向福建省外纵深拓展，厦门出台了《厦门港2026-2028年集装箱海铁联运扶持政策》，铁路运距越远，补贴金额越高。400公里以内的短途最高补贴100元/标箱；而对于运距在2000公里以上的超长内陆线路，单箱最高直接重奖800元。
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海南：享受自贸港免税红利，巨额现金吸引运力
2021年，海南依托国家级自贸港法与洋浦管委会出台的《促进港航物流产业发展暂行办法》，聚焦吸引运力落户与打造国际中转枢纽。一方面，对在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的境内建造船舶，给出出口退税的重磅福利，并免征“零关税”清单内进口船舶的关税与增值税。同时，针对落地洋浦的航运企业，不仅按船舶载重吨位直接发放落户现金奖励，更直接赋予15%企业所得税低限优惠及免税保税油加注特权。
另一方面，无论是针对新开内外贸航线还是水水中转业务，洋浦港都直接给出“现金直补”奖励。根据近期公布的《2026年促进港航物流产业发展补贴资金发放公示》，政府对完成指标的头部航企发钱毫不手软，海南港航单次获批超2800万元补贴资金，用真金白银替企业分摊中转成本。
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港口圈（ID：gangkouquan）认为，从各地出台的扶持政策中不难看出，各个大港的发展策略各有不同。上海港正凭借枢纽优势，全面向高端航运服务业升维；山东港口、宁波舟山港等大港则将重心更多地投向了内河水运与腹地延伸，通过打通多式联运大动脉，来降低产业链的综合物流成本。在洞察政策风向之余，我们更需要关注地方政策的最终执行与落地情况。美好的蓝图与补贴固然诱人，但审批兑现通道是否顺畅，这些“真金白银”能否不折不扣地落到港航与物流企业的口袋中，才是检验这波政策效用的关键所在。
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