2026年底,古特雷斯就要卸任了。谁来接他的班?今年4月,5位候选人经过了两天公开“全球面试”,到7月安理会就要投票推荐,12月联大正式任命。这场“选班长”的戏码,可谓几十年一遇的大看点:联合国成立80年,从来没有过一位女性秘书长。这一次,很可能就要破纪录了。
一、五位候选人,三个拉美面孔
先说名单。5位候选人里,有3位来自拉美,拉美阵营优势明显。按照不成文的“区域轮换”惯例,古特雷斯是欧洲人,下一任大概率会换到其他大洲。非洲、亚洲、拉美都在争取,但拉美这次阵容最强。
米歇尔·巴切莱特,智利前总统,曾任联合国人权高专。她资历最老、威望最高。女性+拉美,双重加分。但争议也不小:她被部分国家认为偏西方价值观,在人权问题上立场鲜明,可能招致中俄等国警惕。
蕾韦卡·格林斯潘,哥斯达黎加前副总统,曾任联合国贸发会议秘书长。她是个实干派经济学家,发展议题上手经验丰富,对发展中国家友好,改革派形象突出。比起巴切莱特的政治家气场,格林斯潘更像技术官僚,但在拉美两位女性中,她资历稍浅。
拉斐尔·格罗西,阿根廷人,国际原子能机构总干事。核安全专家,这几年处理伊朗核问题、俄乌冲突中的核风险,展现出不错的大国平衡能力。他是唯一一个男候选人中真正有竞争力的,但缺了国家元首级履历,在竞选“地球村村长”时略吃暗亏。
还有两位:麦基·萨勒,塞内加尔前总统,非洲资深政治家,但非洲这次推的不是他(提名国是布隆迪作为非盟轮值主席,但萨勒本人似乎并不得非盟全力支持),竞争力稍弱。弗吉尼娅·甘巴,乌拉圭人,曾任联合国儿童与武装冲突问题特别代表,知名度相对较低。
二、五常的否决权:谁能让中美俄英法都点头?
选秘书长,安理会五常每个都有一票否决权。过去几届,都是各方反复磋商,最后推一个各方都能接受的人选。这次,谁最有可能?
巴切莱特呼声高,但她的西方价值观标签,可能让中俄为难。格林斯潘经济背景偏向发展议题,对中俄来说相对安全。格罗西在原子能机构干得好,大国都给他面子,算是技术派中的“最大公约数”。有分析认为,如果拉美内部无法统一推出一位强势候选人,格罗西很可能“渔翁得利”。
但无论谁当选,性别突破几乎是必然——5个候选人中,有3位是女性。联合国秘书长80年全是男性,这个尴尬纪录可能今年终结。
三、面试都问了啥?怎么选?
4月21-22日,联合国大会举行了公开“面试”,每位候选人陈述愿景,然后接受各国代表提问。议题包括气候变化、可持续发展、维护和平、联合国改革等。格罗西强调核不扩散,格林斯潘主推发展融资,巴切莱特关注人权。萨勒和甘巴也做了发言,但关注度稍低。
接下来7月,安理会进行意向性投票。这一轮投票不公开,但结果会向各国通报。安理会推荐一位人选,然后12月联大走程序批准。1月1日新秘书长就职。
四、对中国来说,谁更合适?
中国作为五常之一,拥有一票否决权。中国希望下任秘书长公正、平衡,不偏袒西方,不搞“价值观外交”,重视发展中国家关切。从这个角度,格林斯潘或格罗西可能比巴切莱特更合胃口。但中国也愿看到女性出任秘书长,这是国际潮流。最终,取决于拉美内部能否整合,以及五常在地缘政治博弈中的妥协。
联合国秘书长不是世界总统,但他是国际多边体系的象征。下任秘书长面对的是一个撕裂的世界:俄乌冲突、中东动荡、气候变化、AI治理……挑战不小。谁能坐上这个位置,值得期待。
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