欧盟正致力于明确共同防御条款，同时避免与北约发生冲突。欧盟希望对共同防御条款的运作方式有更清晰的界定，但各成员国对于是否会与北约产生职能重叠仍心存顾虑。
本周在塞浦路斯举行的欧盟领导人非正式会议上，塞浦路斯方面敦促欧盟明确其长期处于“闲置”状态的共同防御条款应如何具体运作，旨在加强对成员国的保护，同时确保不对北约的防御体系造成冲击。
欧盟委员会主席冯德莱恩在会议期间谈及《欧盟条约》第42条第7款时表示，条约对于“做什么”规定得非常清楚，即成员国在遭受攻击时有义务提供援助，但她补充道：“条约对于何时触发、由谁来执行等具体流程并不明确。”
塞浦路斯之所以在峰会上极力推动这一议题，是因为它是欧盟四个非北约成员国之一。此前在中东冲突初期，塞浦路斯曾遭受伊朗无人机袭击，这使其安全焦虑显著上升。
尽管塞浦路斯希望对该条款进行更明确的定义，但处于对抗俄罗斯前线的成员国担心，欧盟的防御承诺会与北约第5条共同防御条款产生冲突。
为了缓解这些国家的担忧，塞浦路斯外交部长康博斯在峰会间隙对媒体表示，他认同第42条第7款并非旨在建立防御同盟，其核心在于“相互援助”。
根据该条款，若某一成员国遭到攻击，其他成员国并不被强制要求必须以军事力量进行响应。条约规定的是“尽其所能提供援助和协助的义务”。据欧盟外交部门解释，这种援助形式多样，涵盖从外交支持、技术或医疗援助，到民事或军事援助等多种方式。
目前，欧盟内部确实存在推动第42条第7款具体化的广泛共识，冯德莱恩、德国总理默茨及其他领导人都表达了这一意愿。据一位在尼科西亚的欧盟高级官员透露，波兰总理图斯克在峰会期间也表示支持将第42条第7款落到实处。
该议题在周四晚间的欧盟领导人工作晚餐上进行了讨论。上述官员补充称，塞浦路斯总统赫里斯托祖利季斯向其他领导人提出了一些关于该议题的构想。
尽管各方希望充实该条款的内涵，但图斯克及其他领导人对于欧盟在防御领域扮演更大角色持非常谨慎的态度，因为这一领域通常被认为应由北约和各国政府主导。
一位高级外交官对媒体表示，除非成员国赋予欧盟相应的职能，否则欧盟机构在防御方面并无角色，并强调：“这绝不能以牺牲北约成员国对北约所承担的义务为代价。”
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