唐纳德·特朗普总统试图从北约主要盟国广泛撤出美军，以抗议这些国家对伊朗战争的抵制，但这可能会受到国会施加的新限制，不过，特朗普政府或许有办法绕过这些限制。
据五角大楼发言人肖恩·帕内尔称，特朗普周五下令从德国撤出 5000 名士兵，撤军将在未来 6 至 12 个月内完成。
立法者已将欧洲大规模裁军人数限制在 76,000 人以下。
但作为三军统帅，特朗普仍然拥有广泛的权力在各国之间调动军队，这为在不减少美国整体驻军的情况下将军队从德国、西班牙或意大利等盟友国家撤离打开了大门。
五角大楼下令从德国撤出5000名美军士兵，特朗普与默茨的争端升级。
此前，包括西班牙和意大利在内的盟友对美军使用关键基地执行与伊朗相关的任务的方式提出了反对意见，这凸显了北约内部的紧张局势，因为华盛顿正在向伙伴国施压，要求他们在不断升级的冲突中提供支持。
特朗普周三表示，美国正在“研究和审查可能减少驻德美军”，此前德国总理弗里德里希·默茨表示，美国正受到伊朗的“羞辱”。
梅尔茨周四发表声明，淡化了华盛顿和柏林之间的争端。
“在所有这些问题上，我们都与合作伙伴保持密切互信的联系，包括——尤其——华盛顿的合作伙伴。我们这样做是为了共同的跨大西洋利益。我们这样做是本着相互尊重和公平分担责任的原则。”
德国外交部长约翰·瓦德普尔在自己的声明中表示：“拉姆施泰因空军基地对美国和我们都具有不可替代的作用。”
周四，当被问及是否会考虑从意大利和西班牙撤军时，特朗普说：“是的，可能会……我为什么不应该呢？”
两国发表上述言论之际，正值两国拒绝美国提出的与伊朗军事行动相关的要求。
总统表示：“意大利没有给我们任何帮助”，并补充说西班牙“非常糟糕，绝对糟糕”，还指出西班牙拒绝允许美国使用联合运营的基地执行与冲突相关的任务。
任何大规模的撤资都将在国会面临阻力。
根据最新的国防法案，五角大楼若要将驻欧美军人数减少到 76,000 人以下，必须提交评估报告并向立法者证明此举不会损害美国或北约的安全利益。
“该条款并未禁止政府将人员编制减少到 76,000 人以下，但确实设定了一些政府必须克服的障碍，”约翰·霍普金斯大学美德研究所所长、前国务院官员杰夫·拉斯克告诉福克斯新闻数字频道。
国会不能直接否决撤军，但立法者可以附加条件和限制资金，如果这些要求得不到满足，就能有效地减缓或阻止任何大规模的撤军。
这项条款反映了国会近期对可能削减驻欧美军人数的担忧，而非国防立法中由来已久的规定。该限制适用于驻欧美军总人数，而非在个别国家的部署规模。
北约对美国军队部署没有否决权，这仍然是各国政府的决定，但基地协议取决于与东道国的合作。
美国在德国驻扎了约 36,000 名士兵，在意大利驻扎了约 13,000 名士兵，在西班牙驻扎了约 4,000 名士兵，这三个国家是美国在欧洲最大的军事存在。
德国和意大利驻有重要的美国基地，这些基地是中东地区行动的后勤枢纽，这意味着任何大规模的撤军都可能使与伊朗冲突本身相关的努力变得更加复杂。
这使得特朗普如何应对盟友的抵抗变得更加重要。
战略与国际研究中心的国防分析师塞思·琼斯表示，总统可能有权重新部署甚至撤回部队，但他警告说，这样做会引发关于持续冲突期间军事战略的更广泛的问题。
琼斯说：“我的问题不在于法律授权，而在于撤军背后的战略理由，特别是如果撤军是出于政治原因而不是战略原因的话。”
他指出欧洲一些关键基地发挥了重要作用，包括西班牙的罗塔基地，该基地支持对北非的快速反应行动；以及德国基地，该基地是欧洲和非洲战区部署的枢纽。
琼斯补充说：“俄罗斯对东欧的威胁依然严重”，并指出美国在德国的一些基地位于某些俄罗斯导弹和无人机的射程之外。
琼斯还警告说，重新部署部队可能会带来巨大的成本和后勤挑战，这会增加任何缩减美国驻军规模的决定的复杂性。
美国政府一直敦促欧洲盟友为与伊朗冲突相关的行动提供更直接的支持，包括更广泛地使用军事基地和参与保障霍尔木兹海峡等重要水道安全的行动。
但一些国家并未完全停止行动。西班牙限制了美军使用联合基地的方式，而意大利则允许美军继续在其领土上开展行动，但限制了这些设施用于某些特定任务的方式。
德国采取了更为混合的做法，允许从拉姆施泰因等基地开展行动，同时公开批评美国政府的战略。
这种动态使得除了全面撤军之外，还出现了其他替代方案的可能性，例如在欧洲内部调动部队，而不是减少整体兵力水平。
拉斯克表示，这种转变可以避免触发国会门槛，因为它适用于整体兵力水平，而不是特定国家的部署。
但他警告说，大规模搬迁在实践中会很困难，并指出关键基础设施（包括拉姆施泰因空军基地和兰斯图尔地区医疗中心）很难在其他地方复制。
他说：“即使是最有意愿的欧洲国家，短期内也无法提供这种帮助。”
即使驻军人数保持在 76,000 人以上，大规模的人员调动也可能需要资金和基础设施方面的改变，这将使国会重新参与到这一过程中来。
国会议员以前就曾介入阻止从欧洲撤军，新的撤军行动可能会在国会山引发审查，尤其是在这被视为削弱美国在持续冲突中的地位的情况下。
类似的冲突在特朗普第一任期内也曾上演。2020年，他下令从德国撤出约12000名美军，理由是柏林对北约防御的贡献不足。国会通过年度国防法案附加条件，要求五角大楼证明任何撤军行动都不会损害北约或美国的军事行动。最终，这项努力陷入停滞，从未得到全面实施。
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