巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦定于周四访问白宫，试图重新点燃唐纳德·特朗普曾形容为两人“关系非常合拍”的互动。
据三名接近巴西领导人的人士透露，这场分量颇重的会晤意在避免美国对巴西商品加征新关税，并推动围绕关键矿产以及打击有组织犯罪的谈判。
尽管议程雄心不小，一名参与筹备工作的巴西官员仍表示谨慎。他对路透社说：“我们不知道这次访问是否会有帮助，但总比什么都不做好。”
此次访问正值近期贸易紧张加剧之际。去年，特朗普对巴西产品征收高达50%的关税，并指责巴西对雅伊尔·博索纳罗进行出于政治因素的打压。博索纳罗后来因试图破坏民主秩序而被定罪。
此后，特朗普撤回了其中大部分关税，包括针对巴西牛肉和咖啡的关税，部分原因是为了缓解美国食品杂货价格上涨带来的压力。美国最高法院也推翻了范围更广的关税措施，但新的担忧又已出现。
巴西出口商品目前仍面临10%的关税，这项关税将于7月到期。不过，最近几周出现了一些迹象，显示美国可能依据“301条款”对所谓不公平贸易做法展开调查，并由此推出新的关税。
另一处摩擦点在于，巴西阻止了美国支持的世界贸易组织电子商务关税暂停措施延期。此外，巴西对部分商品维持较高关税，例如乙醇。
美国贸易代表办公室最近还声称，巴西木材出口中近一半来自非法来源。卢拉政府对此予以反驳，并称巴西的森林砍伐率已降至历史低位。两周前，巴西官员在与美方官员会面时，对新一轮关税风险感到警觉。
参与会谈的消息人士说，美方官员提出的问题很少，这让巴方形成一种印象：这项调查的目的不是解决贸易问题，而是为加征关税寻找理由。一名巴西官员说：“他们现在做的，是在搭建一套说辞，即便这些说法站不住脚，也是为了给之后采取关税措施提供依据。”
尽管存在这些贸易争端，双方关系可能出现缓和的迹象，始于去年9月的联合国大会。当时，特朗普提到了两人之间的“默契”。
巴西经济学家、彼得森国际经济研究所高级研究员莫妮卡·德博勒表示，这番表态在一定程度上也是对巴西拥有大量关键矿产储备的认可。
特朗普政府在战略上希望确保稀土供应链安全，而这对高科技制造业至关重要。预计这也将使此次会晤继续围绕这一议题展开。
德博勒说：“从美国方面看，他们想和巴西在关键矿产和稀土问题上达成某种协议，不管最终会是什么形式。美国实际上有求于卢拉。”不过，卢拉政府并不预期会达成一项具体的关键矿产协议，因为双方官员连一份基础性的谅解备忘录都迟迟未能谈妥。
巴西坚持矿产应在本国加工，而美国则希望建立价格下限机制，以防其他主要市场参与方利用其市场影响力压低价格，从而削弱西方生产商。目前相关讨论仍然相当模糊，缺乏投资、产量和时间表等方面的预测。
这种不确定性还因美国投资项目而进一步加剧。比如，美国稀土公司以28亿美元收购塞拉韦尔德稀土采矿业务，这类投资正在推进，但缺乏明确的监管框架，也因此引发巴西方面担忧。尽管如此，特朗普和卢拉都有动力展示合作姿态，这意味着即便只是一个较为宽泛的框架，也可能被宣称为成功。
德博勒说：“对他们两人来说，成功的门槛其实都不高。”另一个重要争议点，是白宫正推动把拉丁美洲帮派列为恐怖组织。
卢拉政府正积极阻止这一做法波及本地帮派，例如“首都第一司令部”和“红色司令部”。巴西官员担心，一旦作出这种认定，可能为美国在巴西进行军事干预铺路，或者导致一些在不知情情况下与帮派成员发生业务往来的银行遭到制裁。巴西联邦警察局局长安德烈·罗德里格斯今年3月警告说，这样的决定可能“对巴西经济、生产部门和金融体系造成影响”。
作为替代方案，卢拉计划提出加强在打击有组织犯罪、洗钱和枪支贩运方面的合作。
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