种种迹象表明,菲律宾两大家族的政治内斗,正在走向失控。当地时间13日,菲律宾参议院大楼再次发生武装对峙,和前两天监控拍下的你追我逃不同。这次改成电视直播,大批执法部门和军方人员进入大楼,镜头内随即传出枪声和人群惊慌失措的叫喊声。在韩国,前总统尹锡悦仅是派兵围住议会大楼,就引发全球关注,自己锒铛入狱。而在菲律宾,小马科斯只是辩解称并未下令,就把事情糊弄过去了。现在,马科斯和杜特尔特两大家族还在激烈内斗中,鹿死谁手仍未可知。
这起突发性事件要从前两天,小马科斯操控众议院,通过对副总统莎拉-杜特尔特的弹劾条款说起。去年3月老杜特尔特被抓到荷兰海牙后,小马科斯组织过一次对莎拉的弹劾,但被菲律宾最高法院以程序不当为由驳回。当时的菲律宾正深陷防洪工程贪腐案风波,小马科斯本人也被波及,没有继续推进。现在算是重整旗鼓,开启新一轮内斗,誓要把杜特尔特家族的势力连根拔除。
马科斯家族对众议院的控制力有多强?这么说吧,自从小马科斯违背承诺,解除杜特尔特铁杆盟友、前总统阿罗约的资深副议长职务,再把表弟罗穆亚尔德斯扶上议长位置以来,就实现了对众议院的大权独揽。几年下来,马科斯家族全盘掌控了司法委员会、拨款委员会等实权部门,他30岁出头的长子桑德罗-马科斯被任命为多数党领袖兼规则委员会主席,控制了众议院实权。
马科斯家族拿到这些核心权力,除了大搞贪污腐败,就是打击政敌。规则委员会掌控着众议院议程、法案的推进,手握弹劾程序大权,想要收拾谁,随便找个议员写举报信就可以。但即便内部腐败成这样,表面工作还是要做。按流程,所有弹劾审判都要提交到参议院,拿到超过三分之二的赞成票才能通过,参议院议长将出任主审法官,这个议长由哪边的人来当就很关键了。
如果连参议院都能控制,小马科斯就能像他的犬父一样,实现对菲律宾政坛的全面掌控。可惜去年的中期选举,是杜特尔特家族及其盟友守住了参议院。就在莎拉弹劾条款通过的当天下午。参议院内部发生了戏剧性的一幕,原议长文森特-索托三世被罢免,新议长是杜特尔特家族的铁杆盟友艾伦-卡耶塔诺。这个变动,明显是杜特尔特家族在背后推动,他们为此动用了家族的全部力量,包括杜特尔特任内的国家警察总监、参议员德拉罗萨。
杜特尔特被抓到海牙,理由是任内发起“禁毒战争”,被美西方指控“侵犯人权”,德拉罗萨作为杜特尔特的左膀右臂,也在国际刑事法院的黑名单上。为躲避抓捕,这老哥一度好几个月没现身,现在为了救莎拉,他才回来投票。但他没想到,小马科斯早就派内政部、国家调查局特工等在参议院大楼内,如果不是德拉罗萨反应够快,直接冲进议会大厅,估计他都来不及投票就被会抓走。
卡耶塔诺接管参议院之后,立刻宣布对德拉罗萨实施“保护性拘押”,说是拘押,其实是不让内政部和国调局抓人,卡耶塔诺严厉警告小马科斯,不会允许另一名菲律宾人被抓走。眼看事情办砸,小马科斯才出面澄清,说政府没下令抓人,他也不清楚是哪些人试图强闯参议院,政府将调查真相。这话说得就没意思,现场足有数百人身穿制服、持械围攻,不是马尼拉下令,难不成是白宫派来的人?
这种事如果发生在其他国家,比如开头说的韩国,必然会引发宪政危机。但在菲律宾,政治内斗演变成暴力火拼,各方却都习以为常。我们之前说过,菲律宾曾被美国殖民、存在毒品问题、有天主教和政治暴力,约等于亚洲的拉美国家。早些年他们的社会治安更乱,犯罪组织当街枪杀政客,家族内斗到最后互相灭门,都不是什么稀罕事。
现在,马科斯家族和杜特尔特家族之间,同样是生死存亡之战,这就意味着,议会这种立法机构,警察、情报部门这类暴力机关,都会变成某种“斗争工具”,至于莎拉最终会不会被弹劾,终身禁止从政,小马科斯又会不会遭到反噬,对地区局势有什么影响,菲律宾下届总统大选还有一年多,我们会持续关注。
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