村民十年追讨44万补偿款未果山西山阴千万征地款去向成谜|山西省|征地款|征地补偿|村委会|绍兴市|补偿款

在山西省朔州市山阴县北周庄镇下神泉村，一场围绕土地补偿的纠纷已持续十余年。村民赵树兵执着维权，只为追回25.38亩土地被征用后拖欠的44万余元补偿差额；而近期一笔高达1798万余元的征地补偿款，更因分配不透明、公示不到位，让村民们对集体资产的去向产生强烈质疑。多重矛盾叠加下，基层土地管理的漏洞与乡村治理的短板愈发凸显。

三起征地留隐患村民十年维权路漫漫

赵树兵的维权之路，要从2007年的一次征地说起。当年，某企业修建混凝土搅拌站，占用了其父亲名下8.8亩承包地。令他不解的是，此次征地既未签订正式书面合同，补偿标准也仅为3800元/亩。“我后来从官方渠道查到，当年山阴县平川区的征地区片综合地价是25000元/亩，这么一算，光这一块地就少补了近19万元。”赵树兵说。

2009年，山阴炫昂建材公司水泥厂项目征用了赵树兵6.58亩土地，补偿争议再次上演。据自然资源部门提供的资料，当年该区域征地区片综合地价为28750元/亩，扣除乡村统筹费用后，村民实际应得补偿约26800元/亩。但村委会与企业签订的协议中，补偿标准被定为8000元/亩，其中村民仅能拿到5000元/亩，剩余3000元/亩被村委会截留。经核算，此次征地差额达12万余元，至今未补。

最让赵树兵无法接受的是2021年的养猪场项目征地。该项目占用村东沟咀40亩土地，其中包含他的10亩口粮地。村委会称项目经过村民同意并公示，但赵树兵作为三队村民，既未收到参会通知，也未参与表决。按照当年33750元/亩的补偿标准，这10亩地应得补偿33.75万元，可这笔钱最终却被时任村委会主任闫祖亮领走——闫祖亮是二队村民，并非该地块承包权人。

三起征地，累计差额447264元。十余年里，赵树兵多次找村委会、镇政府沟通，却始终没有得到明确答复，维权之路举步维艰。

权属确权滞后征地程序暗藏诸多违规

“分地的时候队长都签字确认了，村委会就是不认账。”为证明自己的土地权属，赵树兵拿出了三队队长闫正义签字按手印的证明材料，但这份关键证据并未被村委会采纳。他认为，村里土地权属混乱的根源，在于土地确权工作长期停滞。

据了解，下神泉村全村约9600亩土地中，仅有3600亩完成二轮承包续包，剩余6000余亩土地因历任村干部推诿，始终未完成确权颁证，没有正规的承包台账和权属证明，这也成为权属纠纷频发的主要原因。赵树兵手中的水泥厂占地合同，虽有村委会盖章，却未明确地块四至和权属关系；养猪场征地的表决过程，更是存在明显漏洞。

对于闫祖亮领取补偿款一事，村委会称其“实际耕种满三年，符合村规民约”，却回避了“二队村民无权承包三队集体土地”的核心问题。此外，赵树兵发现，村委会提供的会议记录中，村民代表签字有代签痕迹，参会人员以二队村民为主，三队仅1名代表参会，未达到法定表决比例；公示照片既无时间、地点标注，也未张贴在三队村民聚居区，根本未起到告知作用。

法律专家指出，根据《村民委员会组织法》，土地补偿分配等重大事项需经村民会议三分之二以上成员或代表同意，并全面公示。下神泉村养猪场征地的会议召集、表决、公示等流程均违规，相关决议不具备法律效力，却被用于权属认定和补偿发放，凸显基层土地管理的不规范。

千万补偿款引对峙村务公开陷入僵局

就在赵树兵的旧怨未消时，2025年12月，山阴县发布征地公告，华能山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目征收下神泉村39.9775公顷土地，补偿总额达1798.9875万元。这笔巨额款项的分配的公开情况，再次引发村民不满。

2026年4月，赵树兵在信访举报中称，村委会在此次征地中存在五大违规：未召开村民及代表会议商议分配方案、未公开分配细则、未告知村民听证权利、未公示收支明细、拒绝提供相关文件供查阅，补偿款全程“暗箱操作”。

对此，北周庄镇政府在信访处理意见书中给出相反说法，称征地程序合规，补偿方案、收支情况已通过公告栏、村民群公开，留存有会议纪要、签到记录和公示影像，村民反映的问题不属实，且村民可依规查阅相关资料。

双方说法完全对立，而一份联合审计报告更让事态雪上加霜。山阴县农业农村局、财政局、审计局联合出具的经济责任专项审计报告显示，2021年10月至2025年8月，下神泉村集体账面资产超千万元，但存在会计凭证不规范、财务管理混乱、民主决策和监督机制执行不严等问题。审计暴露的治理漏洞，让1798万补偿款的去向更受质疑。