四个战略重点、八大发展目标，南京擘画“十五五”发展新蓝图|十五五|南京|新兴产业|机场|禄口

5月18日，“开局起步‘十五五’”南京市专题新闻发布会举行，会上介绍了南京“十五五”规划《纲要》及开局之年重点任务举措。透过这场发布会，可以看到，未来五年，南京的发展蓝图正徐徐铺展。

图源南京日报

提出四个战略重点、锚定八大发展目标

面向未来五年，南京明确提出四个战略重点。一是创新引领，建设高水平创新城市；二是文化赋能，建设高品质文化名城；三是枢纽提能，建设高能级供应链中心；四是国际开放，建设高开放度的国际城市。这不仅仅针对“十五五”时期，也是面向2035年甚至2050年更长远的未来，需要长期坚持的发展策略。

南京“十五五”规划《纲要》锚定“一个跃升、七个显著增强”八大发展目标，“一个跃升”，即高质量发展实现新跃升；“七个显著增强”，即在产业科技创新动能、改革开放推动力、城市功能品质、生态环境承载力、文化软实力、民生幸福获得感、市域现代化治理能力方面显著增强。

围绕产业强市、科技创新、改革牵引、人口高质量发展等15个方面，《纲要》明确“十五五”发展的“任务书”和“施工图”。

图源南京日报

抓好产业强市“头版头条”

产业是城市的筋骨，截至“十四五”规划末，全市规上工业总产值突破1.6万亿元，获评国家级先进制造业集群4个，软件和信息服务业成为首个万亿级产业，智能电网产业规模超五千亿元，产业发展竞争力持续增强。

带着厚实家底再出发，下一步从何处发力、向何处突破？市工信局局长叶荣生给出的答案清晰而坚定——

重点打造10个产业集群、布局26条产业链，力争到2030年形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级，智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车3个4000—5000亿级，生物医药、新一代信息通信、集成电路3个2000—3000亿级，机器人、低空经济（航空航天）等若干个千亿级产业集群。

“把一米赛道做到三百米深”，在“1026”产业体系的基础上，再往下落一个层次，推动各个板块、园区因地制宜、错位发展、各扬所长，在全市范围内培育发展20个省级特色优势产业、19个市级特色优势产业。同时，完善“链主”企业梯次培育机制，打造一批“双千亿”“双五百亿”“双百亿”链主企业和生态企业群。

激活人工智能“关键变量”

在“十五五”开局之年，南京更是明确，把“人工智能+”作为事关高质量发展的“头等大事”。

城市竞争已进入人工智能赛道，作为全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，截至去年底，南京市共有41个大模型通过国家备案，总数居全国第六，建成全省首个“AI·镜界”人工智能生态街区，南钢“元冶”钢铁大模型入选2025中国智能制造十大科技进展。

对于全面实施“人工智能+”行动，市科技局局长陆瑞峰介绍了三大主攻方向：聚焦软硬协同联动，打造产业集聚发展高地；聚焦多元场景落地，激发融合应用的澎湃动力；聚焦全链生态构建，强化要素赋能的产业底座。

图源南京日报

空港、海港、陆港三大门户齐发力

与此同时，南京是国家明确的国际性综合交通枢纽城市，禄口机场作为长三角世界级机场群重要枢纽，正是这座城市扩大高水平对外开放的重要战略支点。

在枢纽提能方面，市交通运输局局长宗仁表示，做大空港、海港、陆港三大交通枢纽门户，打造综合交通通道三张网络，实现枢纽聚能、网络畅达、双向开放。实施铁路、公路、机场、港口等一批重大项目，在推动南京高质量发展中当好“开路先锋”。

南京提出加快推动“头号工程”禄口机场三期建设，完善机场集疏运体系，扩展国际航线航班资源，提升禄口机场能级，打造链接全球、辐射亚太的国际航空枢纽。力争“十五五”期间，机场国际及港澳台全货机通航点达到15个，旅客及货邮吞吐量大幅提升。

共筑全龄友好型社会

“十四五”期间，人民生活品质持续提升，累计实现城镇新增就业112万人，基本公共服务水平保持全国同类城市前列，文化事业和文化产业繁荣发展，滨江绿道贯通成环，第16次入选“中国最具幸福感城市”。

为了打造更有温度的民生幸福城市，南京还将持续做好三篇大文章：更大力度加强产业和就业协同，优先发展就业友好型产业、收入增长型行业，推进产业与就业双向支撑、协同发力；更大力度深化城乡区域协调发展，推动优质产业、基础设施、公共资源向远郊延伸覆盖；更大力度提升公共服务水平，推动更多资金资源投资于人、服务于民生。