欧盟的明白人早就看清了局势,现在是真急,欧洲太不争气。近日,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在爱沙尼亚塔林的一场公开会议上,发出了一番振聋发聩的警告。她直言不讳地指出,美国特朗普政府与俄罗斯,都不希望看到一个团结统一的欧盟,因为一个步调一致的欧盟,是足以与大国平等对话的地缘政治力量,会直接动摇现有格局。
卡拉斯当场向所有欧盟成员国喊话,千万不要为了短期利益,绕开欧盟单独与美国达成双边协议,这种看似占便宜的做法,本质上是在亲手瓦解欧盟,而大国的分而治之策略,如今正在欧洲一步步见效。
卡拉斯是真急,她能不急吗?两大强权虎视眈眈,都盯上了,恨不得生吃了欧盟。她的话,是欧洲当下最真实、最残酷的处境,也戳破了欧盟长期以来自欺欺人的幻象。在全球格局剧烈变动的今天,欧洲正被外部强力挤压,内部又矛盾丛生,走到了冷战结束以来最危险的十字路口。
欧盟之所以会被美国与俄罗斯同时视为需要拆解的对象,核心原因只有一个:团结的欧洲足够强大,强大到让大国无法轻松掌控。
从美国的角度来看,特朗普政府重返白宫之后,对欧盟的态度早已从传统盟友,转变为需要压制的竞争对手。美国向来习惯用单边规则主导世界,面对分散的欧洲小国,美国可以用贸易优惠、安全承诺、经济制裁等各种手段,轻松拿捏对方,拿到最有利于自己的条件。
可面对一个统一的欧盟,美国必须坐下来平等谈判,必须接受欧盟的规则与诉求,这是美国绝对不愿意看到的局面。卡拉斯在会上明确点破,美国对欧盟抱有根深蒂固的敌意,这种敌意不是凭空而来,而是源于欧盟的团结带来的对等地位。为了打破这种对等,美国一直在推行分而治之的策略,一边公开批评欧盟的贸易与监管政策,制造经贸摩擦,一边私下拉拢欧盟成员国,鼓励各国绕开欧盟框架单独沟通。
不少欧洲国家顶不住美国的压力,也抱着侥幸心理,觉得单独谈判能获得更多好处,于是主动向美国递出橄榄枝。意大利总理梅洛尼曾试图扮演美欧沟通桥梁的角色,希望在两者之间找到平衡,为意大利争取利益,可随着美国方面的表态,这一策略彻底落空。
匈牙利前总理欧尔班与美国关系密切,被视为欧洲内部的亲美代表,却在大选中失利,让欧盟内部亲美势力遭受打击。这些现实都说明,欧洲国家试图单独依附美国换取利益,最终只会以失败收场,而欧盟的整体凝聚力,也在一次次单独接触中被不断削弱。卡拉斯忧心忡忡地表示,分裂的策略正在奏效,欧洲正在一步步掉入美国设下的陷阱,这不是危言耸听,而是正在发生的事实。
除了来自美国的分化压力,俄罗斯带来的地缘博弈压力,同样让欧盟喘不过气。俄乌冲突的长期化,彻底改变了欧洲的安全格局,也让欧盟对俄政策陷入两难境地。
欧盟内部在对俄立场上早已分裂,以波罗的海国家、波兰为代表的中东欧国家,坚持对俄强硬,主张持续施压、扩大制裁,认为只有不断施压才能让俄罗斯回到谈判桌前,卡拉斯也公开表达了这一立场。
但德国、法国等欧盟核心大国,却有着完全不同的考量,能源供应、经济复苏、地区安全,每一项都与俄罗斯息息相关,持续制裁不仅没能达到预期效果,反而让欧洲自身付出了沉重代价,能源价格飙升、工业竞争力下滑、民生成本上涨,普通民众的生活受到直接冲击。
俄罗斯也精准抓住了欧盟的内部矛盾,在军事层面保持战略压力的同时,不断释放缓和信号,针对性地与欧盟内部的务实国家展开沟通,进一步分化欧盟的统一对俄立场。欧盟表面上维持着团结对外的姿态,实际上早已被撕开缺口,各国基于自身利益做出不同选择,很难再形成统一的行动力。对于俄罗斯而言,一个分裂、内耗、无法形成合力的欧盟,才最符合自身的地缘利益,而欧盟的每一次内斗,都是在帮俄罗斯达成目标。
外部被美俄两大强国双向挤压,内部却始终无法凝聚共识,这是欧盟当前最大的困境。欧盟自成立以来,一直追求用一个声音说话,成为全球多极格局中的重要一极,但理想很丰满,现实却骨感。
欧盟27个成员国,国情不同、利益不同、诉求不同,在重大决策上永远难以完全同步。在面对美国的态度方面就是典型,有的国家坚持欧洲自主,希望摆脱对美国的安全依赖,还有的国家只想明哲保身,不卷入大国博弈。
小国担心被大国忽视,希望通过单独对接美国提升话语权,大国则想利用双边协议为自身谋利,没有人真正把欧盟的整体团结放在第一位。卡拉斯反复强调团结就是力量,可这句话在现实利益面前,显得格外无力。
站在当下的时间节点,欧洲的未来完全掌握在自己手中。未来一段时间,将是欧盟命运的关键窗口期,如果继续沉溺于内斗,继续被美国的分而治之策略牵着走,继续在对俄政策上摇摆分裂,不用太久,欧盟就会彻底失去凝聚力,从全球重要一极,沦为大国博弈的边缘角色。卡拉斯就是看出了这一点,才会如此强调团结,只可惜,欧盟的这条路确实难走。
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