广东法院率先迈进数字化办案新阶段|农妇辱骂法官|卷宗|广东法院|数字化办案|案卷

5月28日，广东省高级人民法院召开全省法院数字化办案工作会议，并正式启用“广东法院电子卷宗编目中心”，标志着广东法院在全国率先开启全域、全量、全时数字化办案新模式，这也为超大体量案件的广东法院提升审判质效装上新引擎。

广东高院党组书记、院长张海波，最高人民法院审管办主任何帆出席会议并讲话，广东省委政法委副书记林少威出席会议。广东高院党组副书记、副院长万国营主持会议。

长期以来，纸质卷宗带来的“卷宗靠手搬、签字靠跑腿、归档靠加班”困境，严重挤占了办案人员研究案情的时间，也影响了案卷流转和办案效率。即便部分法院已引入电子卷宗，但因材料缺漏、编目混乱等原因，数字化办案应用和推广均受到诸多限制。

为彻底打破路径依赖，真正实现数字转型，广东高院2024年9月成立由院长张海波任组长的领导小组，充分依托最高法院“一张网”平台，按照统一标准、统一赋能、统一监管的要求，出台“1+7+N”制度体系，统一全省扫描标准，构建“1+5”编目中心，引入增强型OCR和多模态大模型，并实行立案庭单一入口闭环管理，通过覆盖10个方面、28项节点的验收标准和“1+9+N”监测评估体系，确保高质量电子卷宗要求在每个环节精准落地。

改革带来显著改变。数据显示，广东高院试点数字化办案以来，程序性文书制作时间缩短83%，文书审签流转工作量减少70%，平均结案时间下降18%，电子送达成功率提升35%，归档时间缩短19天，上诉移送时间压缩了75%，邮寄、文印成本分别下降52%、45%。

张海波强调，推进数字化办案工作，事关法院长远发展、事关司法公正高效、事关群众切身利益。全省法院要以钉钉子的精神深化电子卷宗应用，以“最高效、最智能、最好用”的电子卷宗为核心抓手，高定位推进数字法院建设、高标准拓展数字化司法应用场景、高要求提升司法大数据应用效能，全面提升审判质效、司法服务和司法治理水平，以更高质量司法服务保障广东经济社会高质量发展。

会上，广州中院院长王静、茂名中院院长龚德家、佛山南海法院院长万选才、深圳中院审管办主任唐国林、广州海事法院深圳法庭庭长陈铭强、潮州中院立案庭庭长郭佳琼、云浮新兴法院稔村法庭庭长陈钦儒、东莞第三法院法官助理张琪、电子卷宗集中编目服务联合体代表分别作交流发言。

“广东法院此次率先实现全域、全量、全时数字化办案，不仅是一次技术升级，更是一次审判流程和方式的深层次重塑，为全国法院系统提供了可复制、可推广的‘广东方案’，也标志着人民法院正以数字化手段，让公平正义更加高效、透明、可感可及。”省人大代表、省律师协会副会长吴兴印表示。

全国人大代表曹燕明，省人大代表吴兴印、余子炜，省政协委员刘琼雄应邀参加会议。

最高法院信息中心副主任陈宝贵，广东高院院领导王海清、林碧艳、张春和、李克俭、陈小飞，施适、林秀雄出席会议。广东法院工作专班相关负责同志汇报了电子卷宗随案生成与应用工作开展情况。最高法院审管办相关部门、广东高院各部门负责同志，电子卷宗工作领导小组及工作专班成员在主会场参会，各中院院领导及相关人员通过视频参加会议。

交流发言

广州中院院长王静

广州法院把推进电子卷宗随案生成与应用改革作为创新驱动、赢得未来的历史性机遇，以“必须打赢”的坚决态度狠抓改革推进，实现新收电子卷宗案件占比、法官覆盖率双100%，助力法官人均结案数同比提升11.36%。

一是以强有力的工作体系确保改革攻坚蹄疾步稳。搭建评价牵引体系，建设电子卷宗生成中心及全省编目“广州分中心”，打造运行体系完备的扫描编目团队。

二是以全覆盖的闭环管理保障海量卷宗高效生成。坚持“试点论证—标准规范—全面推广”，制定全渠道归集指引，研发诉讼材料跟踪管理系统，以“零打扰”服务模式保障法官专心办案。

三是以系统化的数智赋能促推司法质效持续提升。升级庭审系统，通过庭审无人记录、笔录智能归整等推动平均庭审时长缩减约60%。织密“电子单套制”归档的规则体系，有效减轻库房压力。

茂名中院院长龚德家

面对粤西欠发达地区经济底子薄、干警观念传统的现实，茂名法院以“关键少数”带动“绝大多数”，通过思想破冰引领行动，茂名中院党组立下3月底完成“两个百分百”的军令状。以高频部署、下沉督导、刚性督办，推动全市法院电子卷宗工作一体推进；以“硬招实招”打通“堵点痛点”，通过示范引领、单套制立案全覆盖快速打开局面，以标准化培训和质量管控机制，推动无纸化庭审、在线合议、审委会在线讨论案件等常态化落地，以全省编目“茂名分中心”回应“上级重托”。

通过扛牢责任，茂名法院从初期相对滞后一路追赶，率先完成既定目标，3月底前顺利通过广东高院验收。同时主动承担并高标准建成全省编目“茂名分中心”，为粤西片区提供全流程编目支撑。

佛山南海法院院长万选才

南海法院较早探索。“一张网”上线后，广东高院部署全省推行电子卷宗数字化办案，标准更高、要求更严。按照制度要求，我们细化几方面举措：一是做实卷宗随案同步生成，设立电子数据集成中心，纸质卷宗实现24小时内扫描入卷；二是深化电子卷宗深度应用，优化电子卷宗办案流程，推动电子卷宗办案常态化；三是强化单套归档质检，依托电子数据集成中心开展卷宗集中质检，成立上诉案件管理中心，缩短上诉案件流转周期。

经过一段时间的应用，南海法院电子送达覆盖率近100%，邮寄送达费用稳定下降；整体办案节奏明显加快，今年一季度全院办案数同比增加20.2%。

下一步，南海法院将持续深化电子卷宗随案生成及应用工作，让信息化的投入转化为能够提升审执质效、优化便民服务、减轻办案负担的实际成效。

深圳中院审管办主任唐国林

深圳法院在电子卷宗的智能化运用中深得裨益。

第一个体会，电子化是智能化的必要前提，只有全面建成了卷宗电子化这一“基础设施”，人工智能这一“重器”才能真正运用到审判日常。为此，我们严格立案诉中所有材料都从前端归集的流程，坚持单轨制电子卷宗办案，设立了司法辅助中心专职负责电子卷宗的随案生成。在此基础上，人工智能才能精准辅助，给广大法官赋能减负。

第二个体会，通过对电子卷宗的智能化运用，可以让人民群众获得更为便利高效的诉讼服务和司法保障。智能辅助有助于类案推送分析，提升文书说理针对性。同时，在线庭审、网上阅卷等更便捷更深入了，群众少跑腿，少花钱，司法体验感拉满。

第三个体会，电子卷宗的智能化运用引起各类流程机制的变革，也进一步助推了审判管理的现代化。提升排期、电子送达、电子归档、上诉移送等环节集约办理，提升效率；深度赋能在线庭审；提升管理监督智能化程度。

广州海事法院深圳法庭庭长陈铭强

广州海事法院案件量总体规模不大，但“点多线长面广”特点明显。全面推进电子卷宗随案生成与应用工作以后，我最深的体会是司法更便捷、更惠民、更高效。

一是打破地域壁垒，实现法官跨域协同办案。四个派出法庭横跨粤东粤西，派出法庭法官配置少，合议庭办案需要往返奔波，耗时费力。电子卷宗全面落地后，只要时间合适，随时随地可以开庭、合议，有效破解了海事法院长期以来存在院本部与派出法庭之间的开庭难、合议难问题，大大提高了司法效率。二是科技赋能司法，搭建惠民桥梁。海事法院涉外案件占比超过一半，不少当事人都在国外。过往庭审期间，海外当事人需要邮寄证据材料，效率低，耗时长。无纸化办案后，当事人、律师等可以全程线上办理立案、查阅卷宗，提交证据、质证意见等材料。司法服务打破了时空限制，便民利民，触手可及，司法温度直达人心。三是深化数字改革，实现降本增效。法官每周都要从本部到派出法庭工作，电子卷宗全面应用以后免去纸质卷宗跨区域流转环节，司法运行成本明显降低。派出法庭法官乘坐公共交通，可随时登录“一张网”，依托全流程数字化办案模式，在途中就能阅卷，抵达就能开庭，大大提高了办案效率。

潮州中院立案庭庭长郭佳琼

诉讼材料统一入口，是夯实电子卷宗生命线、推动数字化办案的关键一步。潮州法院持续优化闭环，以三项实招为全省法院数字化转型贡献潮州力量。

一是以刚立规筑根基。明确立案庭为全院诉讼材料对外受理、对内流转的唯一端口，实行集中收件、拆件、登记、扫描，定期督导检查，形成物理闭环，给诉讼材料安好“家”。

二是以柔施策聚合力。坚持“强担当、重稳健、提效率”工作思路，设专岗流水作业，落实“常规材料24小时内，紧急材料1小时内”流转，让法官不再担心“被耽误”。分阶段推进“全案卷宗无纸化”，实现改革“软着陆”。

三是以质赋能提服务。改革释放三重价值：当事人“只进一扇门”，服务更贴心；立案庭前置“精加工”，材料拿来即用、用好能判，法官更省心；全程留痕为审判监管与大数据分析供给可信原料，流程更聪明。

云浮新兴法院稔村法庭庭长陈钦儒

从纸笔记录到数字化办案，我亲历了法院工作时代进步的40年。1988年我入职法院做书记员，当时是手写时代，笔录和判决书均靠手写，再用老式打字机逐字敲打，效率不高。21世纪初，法院开始用计算机办案，我利用晚上报班学会五笔输入法，提升办案效率。今年以来，广东法院全面推行电子卷宗数字化办案，我可以通过精准编目和关键词检索，瞬间定位证据，效率大幅提高。更欣慰的是，山区群众在家用手机登录“一张网”即可立案，通过“案件空间”在线沟通，开庭也不用成箱搬运案卷，是实实在在的减负。对于58岁的我来说，办案一辈子，技术在变，司法为民的初心不变。主动拥抱变革，让群众省心、让正义提速，这是人民法院不变的追求。

东莞第三法院法官助理张琪