5月26日,中过外交部长王毅在纽约主持联合国安理会高级别会议期间会见巴拿马外长马丁内斯-阿查。
王毅表示,中方愿同巴方一道,秉持建交初心,深化务实合作,排除外部干扰,推动两国关系健康稳定发展。
巴拿马外长马丁内斯-阿查也表示,中国是维护多边主义的重要力量,巴拿马也致力于有效的多边主义。
而就在5月21日,马丁内斯-阿查在美国华盛顿举行的一场会议上更直接地谈到了与中国的争端,呼吁建立“没有意识形态战壕”的多边主义。
他当时声称,巴拿马期望中方“尊重宪法和法治,正如我们尊重与我们保持外交关系的国家一样”。而巴拿马的这一系列动作源于中巴港口的纷争。
2026年1月,巴拿马最高法院丢出一份判决,认定长和集团经营了近30年的港口特许经营权“违宪”,随后巴拿马政府就派人强行接管了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。
1997年巴拿马搞国际公开招标,香港长和集团中标,拿到运河两端两个核心港口的经营权。
签了25年合同,到期按规定自动续约到2047年,这期间长和把两个港口搞成西半球的核心航运枢纽,养活了几千号当地工人。
转折发生在特朗普重新入主白宫之后,公开宣称巴拿马运河是美国“核心战略利益”,中国在运河区的存在对美国构成安全威胁。
到了2026年1月29日,巴拿马最高法院裁定,长和的特许合同及续约违宪无效。
香港特区政府立即发出严正抗议,中方迅速采取一系列行动。
中国作为巴拿马运河第二大用户,中远海运、招商轮船已经调整航线,减少经巴拿马运河的船次。
海关方面,中国对巴拿马香蕉、咖啡等时效性农产品实施了更严格的检验,货物大量滞留港口,直接冲击当地种植户的生计。
巴拿马全球最大的“方便旗”注册国身份也成了被反制的脆弱环节,中国对悬挂巴拿马国旗的商船实施更严格的港口国检查。
中方还要求国企暂停与巴拿马新项目谈判,运河第四大桥、邮轮码头、地铁线路十多个项目被叫停。
长和集团在2026年2月4日发布公告后,其旗下巴拿马港口公司向国际商会提起仲裁的索赔金额至少为20亿美元,长和还指控巴方非法占据设施、没收财产。
经济上的疼痛传回国库账本之后,巴拿马政府的调门变了。
到了5月26日安理会现场,巴拿马外长阿查在发言里说“用对话取代对抗”“巴拿马致力于有效的多边主义”。
会见的时候,阿查对中国外交部长王毅说,巴拿马将毫不动摇奉行一个中国政策,不允许台湾在巴设立机构。
王毅的回应很克制也很清晰:希望巴方切实维护中方企业的正当权益。中巴关系不针对第三方,也不应受第三方干扰。
巴拿马的政治算盘打得很精明,它以为把港口交给欧美公司运营就可以模糊“配合华盛顿”的标签,让中方没有强硬反制的理由。
但中方在乎的根本不是港口最终归谁来干活,而是巴拿马在外力施压下以国内法追溯过往合同的行为。
这个先例一旦确立,中国企业在海外的所有长期基础设施投资都可能因地缘政治波动而被随时清零。
巴拿马把自己包装成一个“在两大国之间寻求自主”的小国,但从一开始就选错了坐标系。
据《南华早报》5月28日报道,巴拿马总统穆利诺在例行新闻发布会上否认系美国施压左右了其政府处理巴拿马运河港口争端。
但巴拿马忽略了不能一边让政府接管外国企业合法经营三十年的资产,一边要求对方尊重你的宪法。
巴拿马也不能一边对谈判请求紧闭大门,一边在联合国高呼“用对话取代对抗”。
相较于巴拿马方面在作出相关无理裁决后的含糊其词,中方的立场是明确的。
此前,中方就表示,该裁决有悖于巴拿马方面批准相关特许经营权的法律,企业将保留包括诉讼法律程序在内的所有权利,中方将采取一切必要措施,坚决维护中方企业正当合法权益。
总结
安理会大厅的掌声是给守规矩的人的,不是给会演戏的巴拿马的。
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