不可分割的安全,八十年来,这一直是大西洋合作的基础:美国保卫欧洲,一个安全的欧洲也有利于美国的安全。如果人们不再相信这一点,那还有什么理由继续彼此维系?
达尔德尔说,欧洲人也感受到了这一点。五个主要盟国在伊朗战争中反对美国。西班牙、意大利、法国和英国对美国使用其领空和基地施加了不同程度的限制。波兰不愿将其美制爱国者防空导弹移交至中东。德国则公开批评。“如果联盟关系健康,这种事绝不会发生。它象征着局势有多么糟糕。”
达尔德尔本周在海牙和平宫举行的下一代安全会议上发表了演讲,该会议由大西洋委员会和克林亨达尔智库联合发起。他出生于海牙,在美国外交界有着职业生涯。他曾为克林顿总统在白宫工作,并在2009年至2013年担任奥巴马政府的驻北约大使。
在特朗普治下,美国人不再将欧洲的安全视为美国安全的关键
达尔德尔仍对特朗普持批判态度。他称伊朗战争是“一场历史性规模的战略失误”。但他也对欧洲在北约内的立场以及北约秘书长马克·吕特持批评态度。
欧洲在伊朗战争中的反对产生了后果。达尔德尔说:“这给了特朗普一个理由说:北约是反对我们的。”
据报道,欧洲在紧急情况下不能再依赖某些目前仍驻扎在美国的海军舰艇和战略轰炸机。达尔德尔说,美国人正在减少他们对北约部队模式的贡献,该模式是国家武装力量向北约最高司令提供军人的框架。
在俄罗斯大规模入侵乌克兰之后,根据该模式需要快速待命的军人数量增加了两倍。该模式还规定了在中期和长期战争中应有多少军人可用。美国现已单方面缩减了其贡献。
美国减少其投入的方式令达尔德尔担忧。“这不是以盟友的方式进行的,而是对抗性的。这是以牙还牙。因此我担心这个联盟。因为如果以这种方式行事,那么它就会分崩离析,或者至少分崩离析的可能性更大。”
达尔德尔说,欧洲在过去几个月里犯了一个巨大错误,那就是观望。“欧洲不断问美国:我们想知道你们的贡献是什么。好吧,现在他们知道了。而且这也许不是正确的答案。他们本应该说:我们欧洲人要这样做那样做,这样你们美国就可以少做。”
“他们担心欧洲的倡议会给美国一个转身离开的借口。在这种环境下,等待美国永远是错误的。你必须向美国展示你是认真的。德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯因此提出了一份路线图。但包括荷兰在内的盟国以及秘书长都说了‘不’。他们说:如果我们提出路线图,就给美国人提供了离开的借口。不:如果你没有路线图,美国才会离开。”
“这是北约的错误。而秘书长没有解决这个问题。直到今天,秘书长仍在说:最重要的是说服美国留在欧洲。北约必须展示欧洲如何为自身防务承担更多责任。这才是最重要的。”
“北约对欧洲的要求确实提高了。但在北约内部向来是:欧洲做这些,剩下的由美国做。现在美国扭转了局面:我们做这些,你们做剩下的。欧洲不敢进行这个辩论,而现在美国人还是强行推动。而且他们以一种未与欧洲商定的速度在推进。”
因此,达尔德尔说,美国正在欧洲的防务上“捅窟窿”,而欧洲填补得不够快。“政治上你削弱了联盟,因为你们在内部争斗。军事上你也削弱了它,因为你们没有很好地协调如何组织责任的转移——负担转嫁。”
“非常困难。美国人,在欧方的同意下,创建了一个所有骨骼和DNA都是美国的机构。如果你取出骨架,剩下的就不多了。所以你必须用更多的欧洲投入重新构建骨架。但你必须知道这些投入是什么,并且进行讨论。”
“我希望如此。他上任时的做法可以理解。去年他专注于海牙峰会,那是一次成功。防止美国人推行反乌克兰政策也很重要。这也还算顺利。但到去年年底,其实已经很明显,这一切都毫无意义。我不知道在达沃斯具体发生了什么当时吕特在与特朗普的会谈中暂时化解了关于格陵兰的争论。但在达沃斯之后的某个时候,是该转向另一个方向了。”
“是的,你不能说:我采取一个盟国的立场,而忽视其他盟国。他就是这样做的。而这并不受欢迎。他正在失去朋友。在欧洲,也在美国。我会采取不同的做法。”
“专注于大家一致同意的事情:必须有一个北约的欧洲支柱。说:这是欧洲要做的。这是路线,这是时间表。这才是北约秘书长应该做的。而不要再谈论伊朗了。那不好。”
“特朗普不会退出,但所有人都同意,现在必须尽快通过这次峰会。然后在未来两到三年内不再组织峰会。现在峰会只持续半天。这完全是胡扯。没有做出任何决定,因为每个人都在忙于一个问题:我们怎样才能对美国友善?”
“这被美国人阻挠了,但许多欧洲人对此感到很高兴。重要的是重新进行这场辩论。目前,欧洲在防务领域更需要乌克兰,超过乌克兰需要欧洲。看看乌克兰和德国关于防务工业合作的谈判。”
“加入欧盟不是替代方案。欧盟涉及其他事务。欧盟的联系国地位如德国所提议是胡说八道。关键在北约。没有一个中欧或东欧国家是在没有先成为北约成员国的情况下加入欧盟的。”
“然后不要说:美国反对。美国?谁知道呢。明天特朗普醒来可能就说:好吧,是的,乌克兰加入北约!”
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