欧盟立法者与成员国代表周一原则上同意收紧庇护规定，并允许在欧盟境外设立“遣返中心”。在欧洲社会反移民情绪上升的背景下，这项协议被视为欧盟移民政策进一步趋严的最新举措。
这项协议由欧盟委员会于2025年提出。随着欧盟各地右翼政党支持率上升，并持续推动对非法移民采取更强硬立场，相关立法进程也随之加快。
德国德新社报道说，这项协议是在欧洲议会右翼党派支持下推进的，这种情况并不常见。尽管如此，欧盟境内的非正常入境人数其实已明显下降。2025年，这一数字同比下降26%，降至自2021年以来最低水平。不过，欧盟官员表示，当前更大的问题在于各国政府难以执行遣返令，实际执行比例不足30%。这项立法仍需获得欧盟各成员国政府和欧洲议会正式批准后，才能生效。
这项临时协议是在遏制移民压力持续上升的背景下推出的。根据协议，庇护申请被拒、且无法被遣返回原籍国的人，可能被转送至“遣返中心”，但这些中心的具体地点尚未公布。
协议适用于两种情况：一是申请人的原籍国拒绝接收其回国；二是启动遣返程序的欧盟成员国与申请人原籍国没有外交关系。立法还要求庇护申请被拒者与当局进行更密切配合，否则可能在遣返前被拘留。拒不配合者还可能被取消福利待遇，并被没收旅行证件。
据德新社援引参与谈判人士的话报道，新方案还允许当局拘留那些被认定存在潜逃风险或对国家安全构成威胁的移民，拘留期限最长可达24个月，并可再延长6个月。
协议中的大多数措施将在法律生效后立即适用。部分条款则将在12个月后实施，以便欧盟成员国为相关监管调整预留时间。
欧盟负责移民事务的委员马格努斯·布伦纳周一对协议表示欢迎，称这表明“我们正在把欧洲自己的家整顿好”他说：“有了新规则，我们将更能掌控谁可以进入欧盟、谁可以留下、谁必须离开。”欧洲议会偏右的欧洲保守派与改革主义者党团也对协议表示欢迎，称“遣返时代已经开始”。德国和奥地利此前都曾单独研究设立“遣返中心”的方案。除这两国外，希腊、荷兰和丹麦也一直在推动这项争议性协议。
意大利已与阿尔巴尼亚签署协议，计划将庇护申请者安置在那里，但这一做法目前正受到法院挑战。
西班牙和法国则对这类模式的实际效果提出质疑。人权组织警告说，这项措施将扩大各国政府拘留和遣返移民的权力。并可能导致突击搜查增加，出现类似美国总统唐纳德·特朗普执政时期移民与海关执法局所采用的做法。
国际救援委员会成员玛尔塔·韦兰德表示：“这看起来将使移民突击搜查常态化，扩大在欧盟领土之外、类似监狱设施中的拘留使用。这些地方本质上是法律黑洞，同时也会增加人们被遣送到可能遭受迫害、酷刑甚至更严重后果国家的风险。”
一些非政府组织指出，德国及其他欧盟国家的遣返行动已经增加。在某些情况下，当局会在夜间进入住所搜查，拘留移民并将其送往机场遣返，有时甚至不给他们收拾个人物品的机会。
法国绿党欧洲议会议员梅利萨·卡马拉说：“将欧盟境外遣返中心合法化、为拘留未成年人开绿灯、采用受美国移民与海关执法局启发的上门搜查做法——服务于排外意识形态的法律工具箱，如今已经齐备。”
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