6月9日，杭州市中级人民法院联合杭州市司法局召开“法治杭州建设20年——实质化解行政争议 合力建设法治政府”新闻发布会。会上，杭州中院通报了一起“区政府‘主动’当被告化解‘官民矛盾’”的案例。
发布会现场。杭州市司法局 图
据介绍，十年前，李某向杭州某区政府承包了150亩林地进行垦造，先后投入了数百万元资金。2020年，因承包地块靠近水库，被相邻区整体划入饮用水水源保护区，项目被迫叫停，前期投入面临血本无归。
该纠纷的棘手之处在于，划定保护区是合法行为，但李某的损失客观存在；补偿责任应由哪个区承担、标准如何确定，两地多次协商均未形成共识。
为依法厘清权责，李某所在区政府主动为他联系法律援助律师，并提议通过诉讼程序破解僵局，“区政府自己‘主动’当起了被告”。
随后，杭州中院成立专门化解专班，法官多次实地调查，在明确补偿法律依据后，主持两区召开面对面沟通会，逐一厘清权责边界，细化补偿方案。开庭当日，两区负责人均出庭应诉，各方当庭达成一致意向，法院出具调解书，补偿款分两期支付到位。
“在这起跨越两区的行政补偿纠纷中，法院在法律框架内寻求各方利益的最大公约数，让历时数年的纠纷画上圆满句号。”杭州中院表示。
行政诉讼俗称“民告官”，一头连着群众，一头连着政府，直接关系群众对政府的信任和对法治的信心。据介绍，近年来，杭州法院行政审判呈现稳中向好态势。2025年一审行政诉讼收案2988件，较峰值年份增幅回落19.31个百分点；行政机关败诉率实现“六连降”；调撤率连续5年保持在30%以上，争议实质化解成效明显；行政机关负责人出庭应诉率达100%，“告官见官”成为常态。
当天的发布会还公布了一起“办案与治理并重”的典型案例。在该案办理过程中，法院主动延伸审判职能，在实质化解行政争议的同时，推动解决群众就医交通拥堵等“急难愁盼”的问题，助力行政管理从“事后处罚”向“前端治理”转变。
梁某驾驶汽车行至某医院门口路段，因人流密集未在人行横道停车让行，被某交警大队罚款100元、记3分。梁某不服，申请复议后提起诉讼。
“我承认没有让行，但那条路真的太乱了。”梁某表示，案涉人行横道位于医院正门口，就诊患者、医护人员每天往来穿行，却未设置交通信号灯。不仅如此，许多车辆在横道两侧随意停车上下客，行人混行在车流中险象环生，鸣笛声、呼叫声此起彼伏，拥堵已成常态。
“这不仅是个交通违章的问题，更是群众看病就医的民生难题。”法院敏锐捕捉到案件背后的治理短板，认为不能“就案办案”，而是积极协调推动问题解决。
经法院协调，梁某反映的问题得到职能部门的高度重视，某交警大队联合某医院、某区综合行政执法局、属地镇街等开展会商研判，采取增设右转弯专用通道、黄色网格线等多项举措。最终，案涉路段人车分流有序，通行效率明显改善，曾经混乱的医院门口变得秩序井然。
“没想到我的一个小案子，能推动这么大的改变。”亲眼见证路段的交通变化后，梁某充分认可交警部门的实际行动，自愿认罚并在开庭前撤回起诉。
“群众的一纸诉状，背后往往是城市治理的短板和民生服务的弱项。”杭州中院表示，本案以交通行政处罚“小切口”推动社会治理有效提升，实现了行政管理从“事后处罚”向“前端治理”的转变，是行政执法效果与民生需求同频共振的生动典范。
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