美国国务卿马尔科·鲁比奥近日面临一项棘手任务：向海湾阿拉伯国家领导人推介华盛顿与伊朗达成的和平协议。海湾国家担心，协议中如果对伊朗让步过多，可能增强德黑兰实力，并重塑地区安全格局和石油运输流向。
鲁比奥于6月23日周二在阿联酋与相关领导人会面，随后前往科威特和巴林，与海湾合作委员会官员举行会谈。海合会由多个君主制国家组成，成员还包括沙特、卡塔尔和阿曼。
争议焦点在于协议草案中的若干内容，包括没有对伊朗弹道导弹作出限制、拟设立3000亿美元重建基金，以及一些可能扩大德黑兰地区影响力、并强化其对关键石油航运通道控制的条款。
海合会6个成员国都是美国的战略盟友。4个月前美以对伊朗战争爆发后，这些国家都在不同程度上为华盛顿提供了后勤支持，也都因此遭到伊朗空袭波及。
其中一些国家私下里对这份临时协议感到失望，甚至意外。该协议可能为美国与伊朗关系正常化打开大门。伊朗是一个以什叶派为主的国家，而多数以逊尼派为主的海合会国家都将其视为主要对手。
阿联酋、沙特、卡塔尔、科威特和巴林都驻有美军基地，这些基地构成了美国在中东安全架构的支柱。如果其中任何一个国家重新考虑与美国的安全关系，哪怕只是微妙调整，都可能对美国在该地区的军事战略产生重大影响。
对鲁比奥个人而言，这次出访需要在多方之间保持平衡。作为美国最高外交官，他既要安抚地区盟友，又不能显得在批评美伊谅解备忘录。美国总统唐纳德·特朗普上周签署了这项协议。尽管国会内一些共和党同僚批评政府向德黑兰让步，特朗普仍坚定支持该协议。
曾任美国国务院负责伊拉克和伊朗事务副助理国务卿、并在特朗普两届任期内都曾在白宫国家安全委员会任职的安德鲁·皮克表示，鲁比奥可以通过强调特朗普一贯对伊朗立场强硬，来安抚不安的盟友。
皮克现任职于大西洋理事会智库。他说：“只要提醒他们，总统一直对伊朗伊斯兰共和国奉行极为强硬的政策就可以了。如果这份谅解备忘录破裂，他也不会犹豫重新对伊朗发动打击。”
在2月战争爆发前，本周接待鲁比奥或将出席会谈的所有海合会国家领导人，至少在公开场合都主张通过外交方式解决问题。冲突期间，多数国家也主张通过外交途径寻求降温，尽管实际上它们也为美国的战争行动提供了便利。
不过，分析人士和外交官表示，这份谅解备忘录的具体条款仍让地区官员私下感到震惊。其中一个担忧与弹道导弹有关。整个战争期间，特朗普政府一直表示，摧毁伊朗弹道导弹能力是核心目标之一。这一目标符合逊尼派海湾国家的利益，因为与美国不同，这些国家全部处于伊朗弹道导弹射程之内，而且都曾遭到伊朗导弹打击。
这份谅解备忘录完全没有提及伊朗导弹问题。特朗普本人近日还表示，不让德黑兰拥有这类武器将是“不公平的”。
谅解备忘录还提出为德黑兰设立3000亿美元重建基金。周边国家担心，这可能使伊朗得以重建军事能力，同时加大对地区代理人组织的支持，从而破坏整个地区政府的稳定。
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