自从特朗普政府上周公布一份明显偏向伊朗的谅解备忘录以来,白宫一直声称,德黑兰在持续进行的谈判中还同意了其他重大让步。
问题在于,这些内容都没有写进备忘录,而伊朗方面也持续予以否认。考虑到特朗普政府自身已经暴露出的可信度问题,现在究竟该相信谁,并不容易判断。
最典型的例子出现在周二上午。当时,唐纳德·特朗普宣称,伊朗已经同意接受长期、永久性的高级别核查。他在“真实社交”平台上写道:“伊朗已经完全、彻底同意,在未来很长时间内接受最高级别的核查。”他还说,这将确保“核诚实”。“如果他们不同意这一点,就不会再有进一步谈判!”
同样,詹姆斯·戴维·万斯周一在瑞士举行的记者会上称,这是一个“重大里程碑”。他说,伊朗已经同意接纳国际原子能机构的核查人员。但伊朗否认在这一问题上出现了任何重大进展。伊朗方面表示,其与联合国核监督机构国际原子能机构的合作将继续“按照现行程序”进行。伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃表示,伊朗并未同意让核查人员检查那些严重受损的核设施,也“没有作出新的承诺”。
事实上,尽管万斯称这是重大突破,但国际原子能机构本就对伊朗拥有有限准入。因此,仅仅允许核查人员进入,本身并不能算是重大进展。更全面的核查机制,也是奥巴马政府时期伊核协议的重要组成部分,而特朗普后来退出了该协议。
不过,特朗普周二下午在前往宾夕法尼亚州参加活动途中并未退让。他对记者谈到伊朗方面的说法时表示:“他们错了,他们错了。我们已经谈妥了:100%核查。如果他们是对的,我现在就会取消会谈。”
特朗普政府本周还声称,作为和平协议一部分将被解冻的数百亿美元伊朗资产,将用于购买美国产品。在这一说法背后,是白宫试图回应外界批评:批评者认为,伊朗可能利用这笔资金,以及来自海湾国家至少3000亿美元的重建资金,重建军力或资助恐怖主义。就连许多保守派人士也批评协议中对伊朗作出的金融让步过于宽泛。
万斯周一表示,首席谈判代表贾里德·库什纳设计了一项方案,规定这笔资金的使用需经美国和卡塔尔批准。他说,“这样一来,这些钱实际上将用于购买美国大豆、美国玉米和美国小麦,造福伊朗人民。”万斯说:“如果伊朗资产真的被解冻,那将让美国农民更富裕,同时帮助伊朗人民获得粮食。”
但当福克斯主持人劳拉·英格拉哈姆追问,这项安排到底有多牢靠时,沃尔兹却暗示相关内容仍在磋商中。他表示,如何“控制”这笔资金,“此时此刻仍在谈判”。而伊朗常驻联合国代表阿里·巴赫雷尼周二否认了这一说法。
巴赫雷尼说:“伊朗是唯一有权决定如何处置本国资产的国家。”他还表示:“如果有人声称其他国家将在这些决定或这些程序中发挥作用,我拒绝这种说法。”这份谅解备忘录写明,船只可以通过霍尔木兹海峡——伊朗曾通过封锁这条水道获得巨大筹码——“60天内免收费用”。但60天之后会怎样,双方并没有达成一致。
特朗普上周在法国举行的七国集团峰会上表示,60天之后,这条海峡也将继续“免收通行费”。特朗普上周二说:“有人说,哦,只是暂时免收费——不,不,是永久免收费。当它永久开放时,就不会收费。”他周一又表示:“我们已经有了一项协议,海峡将保持开放,而且免收费。我们在这个问题上有过一点争论;现在是免收费的。”
特朗普此前在接受《纽约时报》记者戴维·桑格采访时也作出过类似承诺,称这条海峡将“永久免收费”。但伊朗并没有这样表态。事实上,伊朗已经预告了一项方案,准备对某些服务收取“费用”。《纽约时报》周二上午报道称,伊朗已经开始推动这一方案。
仅从备忘录只规定60天免收费这一点来看,就足以说明这仍是一个真正的争议点。而且,尽管特朗普一再保证,相关分歧显然仍然严重。就在这个周末,他还威胁说要“接管”霍尔木兹海峡,并由美国对通行收费。通常来说,这个问题并不难回答,尤其是在面对伊朗这样的强势治理体制时
更是如此。但特朗普惯于作出夸张且失实的表述,这让问题变得复杂。毕竟,在两个多月时间里,至少30多次暗示伊朗协议即将达成。两个多月前,他还说伊朗已经“同意了他提出的一切要求”,而事实显然并非如此。
类似地,特朗普及其政府去年还声称,对伊朗核设施的打击已经“彻底摧毁”其核计划。特朗普甚至进一步表示,这些打击还摧毁了伊朗“未来的核能力”。但美国有线电视新闻网等媒体报道称,美国早期情报评估并不支持这些说法。8个月后,特朗普又以伊朗核威胁迫在眉睫为由发动战争。
说得直白一些:特朗普政府同样存在严重的可信度问题。这一点也体现在当前谈判已知条款上。万斯和政府官员此前还普遍将伊朗媒体关于备忘录的报道斥为“宣传”。白宫一名发言人也表示,美国有线电视新闻网上周公布的备忘录草案“并不反映实际备忘录的措辞”。
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