据《政客新闻网》6月26日报道,特朗普政府已请求美国最高法院支持其大幅扩大美国移民与海关执法局拘留范围的政策。联邦地区法院此前几乎一边倒地否定了这一做法。

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美国司法部诉讼总长约翰·绍尔敦促大法官裁定:那些多年来、甚至数十年来一直在美国生活且期间并无事端的人,在遣返程序进行期间,是否也可以被强制由美国移民与海关执法局拘留。这场争议可能决定数百万人的处境,也可能进一步界定被指非法居留者所享有的正当程序权利边界。

司法部希望最高法院认可这项政策,但全国各地联邦地区法院法官几乎一致予以否定,并将其形容为严苛地违反法律和宪法正当程序权利。针对这项前所未有的政策,法官已作出超过9300项不利于政府的裁定。该政策针对的是已在美国居住多年的群体,要求他们在遣返程序进行期间被拘留,且无权申请保释听证。

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尽管地区法院的裁决结果明显不利于政府,绍尔仍称,上诉法院层面存在“无法持续的分歧”。目前已有5个联邦巡回上诉法院就此作出裁决,其中3个反对政府、2个支持政府。上诉法院之间出现分歧,通常会提高最高法院介入的可能性。另有6个巡回法院仍在审理此事,随时可能出现新的裁决。

特朗普政府于2025年7月8日采纳这项新政策后,大量受其影响的人提起紧急诉讼,形成诉讼潮。这些案件涌入全美各地法院,给司法系统带来压力,加剧了法官与司法部之间的紧张关系,也暴露出司法部律师与美国移民与海关执法局对应人员之间的分歧。

随着明尼苏达州“地铁激增行动”和芝加哥“中途闪击行动”等执法打击展开,相关案件数量进一步上升。这些行动也与更广泛的反对美国移民和执法部门之间的对峙同时发生,其中一些冲突带有暴力性质。

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自国会30年前修改移民法以来,现代制度主要要求拘留的是在越境时或越境后不久被抓获的人。对于那些已在美国扎根的人——其中不少人的配偶和子女是美国公民——移民法院通常会给予保释听证机会,让他们证明自己在遣返程序可能持续数月甚至数年的情况下,可以安全地继续在社区生活。

但特朗普政府对法律作出了前所未有的重新解释,将在美国境内任何地方被抓获的人——无论已在当地生活多久——都视同刚刚越境,从而对其适用不得保释的强制拘留。

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这场争议的核心,在于如何理解“寻求进入”美国这一表述。美国移民法将几乎所有未经许可进入美国的人都归类为“入境申请人”。法律还规定,任何“寻求入境”的“入境申请人”都必须在不得保释的情况下被拘留。

多数否定政府做法的法官认为,“寻求入境”这一措辞本身就说明,该政策原本针对的是边境越境者,而不是那些已身处美国内陆、早已不再“寻求”进入美国的人。

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他们还指出,过去5届总统政府——包括特朗普第一任期——都如此理解这项法律。最高法院大法官塞缪尔·阿利托在2018年的一项裁决中,也曾将“已在美国境内的外国人”获得保释听证的可能性称为“默认”规则。

但司法部认为,“寻求入境”基本上只是对“入境申请人”的重复描述,并未区分是在边境抵达的人,还是多年前已经越境的人。司法部律师周五还致函第九巡回上诉法院称,最高法院周四就特朗普政府针对边境抵达者庇护政策所作的一项裁决,可能已经显露出支持政府立场的倾向。