印尼和马来西亚都是东南亚地区的主要国家,印尼是一个大型群岛国家,包括大大小小1.7万多个岛屿,总面积达到了191万平方公里。马来西亚领土主要分为东马和西马两个地区,总面积约33万平方公里。马来西亚西马地区和印尼的苏门答腊岛隔马六甲海峡相望,马来西亚东马地区,位于加里曼丹岛北部,和印尼接壤。
印尼和马来西亚都是马来人大国,两国族群相近。马来人历史上建立了很多苏丹国,没有形成辽阔的版图。现在印尼,马来西亚版图的形成,都和西方殖民者有关。受到殖民时代边界的影响,印尼和马来西亚多次争夺西巴丹岛,最后马来西亚获得了胜利。那么这是怎么回事呢?
第一,殖民划界。印尼和马来西亚争夺的西巴丹岛位于马来西亚沙巴州近海地区,加里曼丹岛东部地区。现在西巴丹岛隶属于马来西亚沙巴州仙本那,距离仙本那码头只有35公里。其实历史上,并没有马来西亚和印尼两个国家,后来两国争夺西巴丹岛,都是殖民时代划界的遗留问题。
历史上马来人在东南亚建立了室利佛逝王国,满者伯夷王国等国家,这两个国家都没有控制西巴丹岛。比如室利佛逝王国,也叫三佛齐王国,统治核心区位于苏门答腊岛,是马来世界最早的统一大国。满者伯夷王国的统治核心区位于爪哇岛,鼎盛时期的满者伯夷王国,控制了爪哇岛,苏门答腊岛,马来半岛南部地区。
15世纪时期满者伯夷王国衰落,马六甲王国崛起,继续控制苏门答腊岛东部,马来半岛南部地区。16世纪时期,葡萄牙殖民者入侵马六甲,灭亡了马六甲王国,马来人建立了多个小型苏丹国,马来半岛南部有柔佛、霹雳、吉打、雪兰莪、登嘉楼、彭亨等等苏丹国。印尼地区有亚齐、爪哇等苏丹国。
相比统一的马来人大国,这些苏丹国力量弱小,更加无力抗衡殖民入侵。1596年,荷兰殖民者侵入爪哇岛,将雅加达作为荷兰东印度公司的总部。荷兰以爪哇岛为基地,不断对外扩张,控制了苏门答腊岛,苏拉威西岛,加里曼丹岛南部等地区。1641年,荷兰还控制了马六甲地区,垄断了东南亚的香料贸易。
但到了1786年,英国东印度公司整合印度后,开始对外扩张,成为了荷兰的强劲对手。1786年,英国侵入马来半岛,占领槟城,马六甲等地区,荷兰失去了对马六甲海峡的控制。1819年,英国占领新加坡,1824年,英国迫使荷兰签订《英荷条约》,荷兰承认马来半岛属于英国势力范围,完全退出了马来半岛。
此后英国继续向东扩张,侵入加里曼丹岛,英国先后将砂拉越和沙巴纳入自己势力范围。加里曼丹岛是一个大型岛屿,总面积达到了74万平方公里,当时荷兰已经控制了加里曼丹岛南部,将其并入了荷属东印度殖民地。
为了划定英国和荷兰在加里曼丹岛的边界,1891年,两国签订了《英荷婆罗洲边界专约》,划定了英荷两国在加里曼丹岛的陆上分界,和部分近岸岛屿的归属,但没有明确西巴丹岛的归属。由于西巴丹岛非常小,英国和荷兰都没有在意,直到印尼和马来西亚建立后,岛屿的争端才爆发。
第二,荷兰实力不如英国。二战时期,日本占领了荷属东印度,1945年,日本战败后,荷属东印度宣布脱离荷兰独立,建立印度尼西亚共和国。但荷兰试图恢复统治,两次出兵印尼,都被印尼击败,直到1949年,荷兰承认印尼独立。
印尼独立后,推行大印尼主义,试图控制马来人生活的地区,包括马来亚和加里曼丹岛北部。因此印尼对英国提出了领土诉求,要求英国将马来亚和北婆罗洲“归还”印尼。英国根本不理印尼,1957年,英国允许马来亚联合邦独立,1963年,马来亚联合邦,砂拉越,沙巴,新加坡联合建立马来西亚联邦。1965年,新加坡退出。
马来西亚建立后,印尼计划破产,开始向马来西亚索要西巴丹岛。为了缓解争端,1967年,马来西亚和印尼举行了划界会谈,双方对西巴丹岛的分歧没有解决。1979年,马来西亚将西巴丹岛正式划入自己的新版地图册,遭到了印尼抗议。
此后两国争端逐渐激化,在西巴丹岛地区产生了海上冲突。印尼出动海空军常态化巡逻,马来西亚则在周边举行军演。但毕竟双方都是马来国家,1996年,双方同意将西巴丹岛争端提交国际法院,承诺无条件接受判决结果。
国际法院经过调查后发现,虽然1893年,《英荷婆罗洲边界专约》没有划定西巴丹岛归属,但英国实力强于荷兰,长期将这一地区视为自己势力范围,特别是1917年,英国北婆罗洲政府颁布法令,将西巴丹岛划为海龟保护区。而印尼方面,虽然提出荷兰已经实控西巴丹岛,但拿不出荷兰控制西巴丹岛的证据。
因此国际法院认为,荷兰对西巴丹岛不构成国际法的“有效统治”,而英国构成了“有效统治”。马来西亚是继承了英属北婆罗洲地区的版图,因此将西巴丹岛判给了马来西亚。事后,印尼虽然不满,但由于已经签署事前承诺,也只能接受。
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