6月29日，南沙区人民政府重磅印发广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。
这份全新发展蓝图清晰勾勒出南沙未来五年的发展路径，从科创产业、立体交通、城市布局、民生配套到开放合作全方位加码。
新一轮发展，
南沙有哪些亮点？
部落带大家一起逐个看~
01
建设大湾区交通中心
畅通内外交通“动脉”大循环
交通作为南沙发展大动脉，本次十五五规划对国铁、城际、地铁的推进时序、站点布局作出细化调整。
值得注意的是，规划首次提出打造南沙“一主两辅”枢纽格局，以南沙站为主要枢纽，南沙北站、南沙南站为辅助枢纽的综合交通枢纽体系。
那么，新蹦出来的南沙南站选址何处？
根据官方最新披露的南沙轨道交通线网规划图，南沙南站或设站于18/20涌。
18/20涌站点均为换乘站，规划引入地铁31号线、南中珠城际、港深西部铁路、深南中城际，而二十涌站相比18涌站则多了一条38号线。
此外，南沙重点交通项目包括以下内容，而《纲要》明确谋划深南中、番莞城际纳规，推动广珠（澳）高铁与中南虎城际前期工作，建成南珠中城际。
其中谋划深南中、番莞城际纳规，是指纳入上位规划《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》，让两条线路从地方构想转为有法可依的正式项目，为立项、审批、筹资、开工提供法定支撑。
▲深南中城际
根据预可研推荐方案，线路东起深大城际深圳机场T2航站楼，在南中城际二十涌站南侧设站，并接入南中珠城际香山站，线路全长25.64公里。
线路进入南沙后分为南北两支：北线接入南沙站，南线并入南中珠城际接入香山站。
因该线与港深西部快轨线位高度重合，为避免重复建设，两线将共用过江通道，因此北线实际为港深西部铁路（接入南沙站），南线为深南中城际（西接香山站）。
根据中铁四院牵头编制的《“多网融合”背景下粤港澳大湾区城际铁路网优化提升研究》显示，深南中城际列为近期项目，落地预期明确。
前文回顾：直连深圳、中山！南沙这条「超级地铁」要来了！！
▲番莞城际
番莞城际，其实就是地铁22号线南延线的化身。
根据《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》的轨道交通线网规划方案，地铁22号线南沙线起自庆盛站，途经蕉门站至南沙客运港站，预留远期延伸至东莞深圳条件。
但想要22号线南延以“番莞城际”的名义去申报，所面临的挑战不小。
根据国家发改委最新印发的《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》，严禁假借城际名义建设地铁、高铁项目，并审慎推进与既有干线铁路平行重叠的城际线路建设。
22号线南延原始定位为城市地铁，转型城际申报存在争议；同时线路走向与地铁4号线功能高度趋同，且与广深港高铁、深江铁路线路功能重叠度高，进一步加大了项目申报、落地的不确定性。
▲中南虎城际
总投资222亿元，全长约63公里，线路始于中山站，途径南沙、虎门，并与规划的虎龙城际(东莞虎门-深圳龙岗)连接。
中南虎城际原计划十四五规划期开工建设，曾列入广东省2022年、2023年重点建设预备项目，但至今仍未有动静，尽管其已再次纳入2026年广东省重点建设预备项目，进展仍显迟滞。
▲广中珠澳高铁
设计速度350公里/小时，线路起自广州北站，经广州白云机场、鱼珠、南沙、中山、珠海鹤洲，终至横琴，可与澳门轻轨无缝换乘。
根据规划，广珠澳高铁将分两段建设，分别是广州北至鹤洲段、鹤洲至横琴段。
珠海市轨道交通局表示，广珠（澳）高铁鹤洲至横琴段目前正在开展可行性研究工作，预计2026年年底具备开工建设条件。
至于广州北至鹤洲段处于可行性研究报告编制阶段，需穿越珠江三角洲密集水网和城区，技术难度高。关键控制性工程（如白云机场T3隧道）已提前开工，为全线争取时间。
值得一提的是，深南中、番莞城际在文件中使用的措辞为“谋划”，广中珠澳高铁和中南虎城际使用的措辞为“推动...前期工作”，这意味着这四条外部轨道交通5年内都可能无法正式获批动工。
现阶段跨城轨道建设重心在于南中珠城际，优先打通南沙直达中山、珠海快速通勤通道。
▲争取地铁4号线与18号线联通
在内部交通方面，《纲要》提出争取地铁4号线与18号线联通。
值得关注的是，这项被列为城市轨道交通，因此其应是地铁项目，那么该如何联通呢？
今年两会期间，广州市人大代表、南沙区住建局局长陈荣毅接受《广州日报》采访时表示：南沙今年全力推动地铁4号线与18号线连接线（蕉门至横沥段，即地铁15号线一期）规划落地，并坦言当前南沙在人口密度等指标上与轨道建设要求存在一定差距。
部落从相关渠道了解到，15号线一期贯通工程（含32号线一期）曾被纳入广州地铁四期规划，但后面因国家地铁审批收紧，就砍掉了32号线一期，仅剩下蕉门（南沙牌坊）到横沥段。
但即便如此短的里程，依然很难达标国家地铁新规，无论是人口密度还是就业岗位密度，目前均不满足最低指标。
此外，南沙还将谋划穗深通道、南沙港快速改扩建、进港大道快速化等项目。加快推动莞佛高速（虎门大桥段）、沙湾大桥改扩建工程前期工作并开工建设。
优化道路线网结构，打通断头路，完善次支路网，畅通城区内部交通微循环。持续完善大湾区文化体育中心周边路网，提升片区交通承载能力。完善城市慢行系统，谋划南沙湾滨海贯通二期、凤凰一、二桥慢行系统改造工程等项目。
不过意外的是，今年初写进《南沙2026年政府工作报告》的18号线细沥预留站转正，在南沙“十五五”规划未被提及。
不过关于交通相关内容，还需要等南沙交通运输“十五五”规划出台后才能获得更准确的信息。
02
提升区域协调发展能级
推动珠江口东西两岸融合发展
推进广深双城联动，进一步强化与深圳的产业、科技、金融等领域的合作，积极承接深圳科技创新资源外溢。
落实《珠江口东西两岸融合发展总体方案》，强化与东莞滨海湾新区、中山翠亨新区等区域合作，推动珠江口东西两岸融合互动发展，共建环珠江口“黄金内湾”。
就在6月5日，同处粤港澳大湾区“黄金内湾”核心腹地、以深中通道相连的广州南沙与深圳宝安正式签署战略合作框架协议。
双方将围绕千亿级产业集群培育、低空经济等新赛道拓展，在产业协作、科技合作与人才交流、基础设施建设、宜居宜业宜游协同四大领域深化合作，携手助力珠江口东西两岸融合发展，为大湾区建设世界一流湾区注入新动能。
相关阅读：重大利好！深圳宝安与广州南沙签署战略合作框架协议！！
03
构建“陆海空”产业集群
8+2产业体系成型
纲要提出，至2030年“8+2”产业增加值占地区生产总值比重提升至55%。
所谓“8+2”产业：即8个战略性产业集群（智能网联与新能源汽车、生物医药与健康、绿色石化与新材料、智能装备与机器人、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、 船舶与海洋工程）及2个现代服务业（现代金融、物流与供应链）。
同时，超前谋划化智能无人系统、细胞与基因领域等未来产业前瞻布局。
产业空间延续“一轴三带、一心四区、多点支撑”布局，庆盛科创、万顷沙芯片、黄阁汽车、龙穴临港、榄核文旅各镇街差异化发展。
高标准打造万顷沙集成电路产业园、庆盛科创园区、大岗智造基地、黄阁汽车城、龙穴临港产业区等专业化承载平台，完善全链条产业配套与“一园一品”园区发展体系，推动产业智能化、绿色化、融合化升级，持续培育壮大新质生产力，建成引领大湾区高质量发展的产业高地。
04
科创持续领跑
打造大湾区科创核心承载区
“十五五” 阶段南沙将持续做强南沙科学城，搭建“一平台多院所”高能级科研矩阵。
提速明珠科学园建设，建设运营冷泉生态系统装置、“梦想号” 大洋钻探船。
做强南方海洋省实验室、天然气水合物国家工程研究中心、广东省全空间无人体系装备中试平台、广州工业智能研究院、粤港澳大湾区精准医学研究院(广州)，并携手松山湖、光明科学城共建湾区科创走廊。
同时，打造国际创新创业社区，建好环港科大(广州)创新区，构建“校区一园区一社区”融合发展创新共同体。布局全链条核心服务平台，加快“一站式”知识产权综合服务、未来产业技术创新研究院、复旦国际科创园等平台建设。
用足用好科技母基金等资源，打造集成果展示、概念验证、孵化加速于一体的综合服务平台。加快集聚国际科技组织，打造未来产业国际合作交流平台。
05
打造未来城市
高标准建设现代化滨海新城
南沙优化全域空间结构，塑造“一轴三带、一心四区、多点支撑”现代化滨海新城布局。
一轴三带：自北向南联动广州中心城区和香港、澳门的区内发展主轴；北部形成以庆盛、大岗与佛山顺德、东莞虎门的区域科技创新和制造业协同发展带；中部形成以横沥岛、南沙湾与横琴、东莞的区域服务业协同发展带；南部形成以万顷沙与中山翠亨、深圳前海南山的战略性新兴产业协同发展带。
一心四区：蕉门河、明珠湾、南沙湾组成中心城区核心；庆盛科创片区、北部制造片区、万顷沙新兴产业片区、龙穴临港片区四大功能分区；
加快南沙湾片区提升及海岛开发工作，争取推动南沙湾片区打造成为旅游度假区。持续培育粤港澳大湾区灯会品牌，打造“夜游蕉门河”“千灯夜市”等夜间消费IP。
依托大湾区文化体育中心、南沙国际网球中心、南沙体育馆、南沙音乐秀场等大型场馆转型“赛演综合体”，高质量承办广州国际女子网球公开赛、帆船赛、“省港杯”等国际国家级赛事，引入国内外高水平演艺活动。
推进“精品邮轮精品航线”，推动爱达·花城号邮轮投运，积极引进知名邮轮公司开辟以南沙为母港的常态化运营航线。深化与深圳、香港、海南等邮轮母港合作，探索开通南沙至海南等地、环游大湾区城市群的航线。
打造15分钟便民生活圈，完善社区商业、养老托育配套，建设美丽乡村，促进城市治理精细化智能化精准化，扎实推进全省未来城市综合实证试点。
06
打造人才高地
高水平建设国际化人才特区
城市发展和产业创新，人才是第一资源。以建设国际化人才特区、打造人才港为核心，南沙将从三大方面发力：
①海内外人才集聚地：实施“青出于南”计划招引青年人才；定向引进科研领军、博士等创新人才；围绕八大主导产业建立紧缺人才目录，柔性引进产业技能骨干，分层分类精准引才。
②创新创业创富首选地：扶持港澳及青年创业，配套创业场地、科创金融支持；打造离岸创业载体，联动港科大转化科研成果；完善成果赋权、创投对接机制，降低人才创业门槛。
③国际一流人才发展栖息地：搭建粤港澳人才协作平台，实行港澳职业资格互认、跨境执业便利化；简化外籍人才居留流程；配套人才公寓、国际化教育、跨境医疗养老一站式服务。
可以看到，相比“十四五”规划，南沙不再设定常住人口增长目标，摒弃单纯追求人口数量的粗放发展思路，转向以产业为导向、优先集聚高质量人才。
为此，广州将立法出台《广州市南沙人才发展促进条例》，大幅赋予南沙人才引进自主管理权限，实施差别化入户政策。
相关内容：表决通过！南沙差异化「入户政策」即将落地！！
07
民生配套提质扩容
教育、医疗全面加码
教育方面，南沙将持续推进公办学校集团化办学全覆盖，新增大量义务教育、普惠幼儿园学位。
扩建东涌中学、横沥中学、执信南沙、新安小学等多所学校，全力推进香港科技大学（广州）二期建设，做强职业教育产教融合，搭建AI智慧校园体系。
其中可以看到，南沙计划新增1所大专院校 ——广东文艺职业学院南沙校区。该校是全国文联系统唯一一所公办综合性艺术类高职院校，始建于1950年，由毛泽东主席题写校名、叶剑英元帅亲自创办。
南沙校区位于榄核镇蔡新路以南，星海大道以西，中铁隧道局安置房以东。结合香云纱、疍家水乡本土文旅资源，开设艺术设计、文旅运营、非遗传承特色专业，填补南沙艺术类高职空白。
相关内容：毛泽东题名、叶剑英创办！广东省这所「高校」落子南沙！！
医疗方面，力争2030年我区100%基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”推荐标准。
完善五级诊疗体系，基层医疗机构提质，扩充重症、康复、老年护理床位，落地港澳药械通、跨境医疗服务。
支持中山大学附属第一医院、广东省中医院南沙医院建设国家医学中心。推进广州医科大学附属妇女儿童医疗中心南沙医院、广东省中西医结合应急救治中心、南沙区中医医院新院区、南沙区公共卫生临床中心新综合大楼等项目建设。
值得关注的是，中山大学附属（南沙）口腔医院和广州医科大学附属肿瘤南沙院区两大三甲医院项目未见身影。
根据《南沙区卫生健康事业发展“十五五”规划（征求意见稿）》，这两所在建专科医院探索全新发展运营模式。
相关内容：建设停滞！南沙这两所新建「三甲医院」何去何从？
未来这两所医院或将通过引入社会资本、优化功能定位等方式盘活项目，但显然短期内不会建成投用。
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素材来源：南沙区人民政府网
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