来源：滚动播报
（来源：上观新闻）
绳索穿过交通锥顶部，在长宁区虹桥街道丽晶大厦门口围出一小块隔离带，绳上挂着一张红底黑字的警示“危险，请勿进入”。建筑外立面的马克砖碎角，“哐当”砸到地上，碎屑飞出隔离带“红线”。“红线”内，四分五裂的马克砖还没被清理。
居民们绕着走，蹙眉嘀咕：“这里怎么又掉下来了”“危险得不得了”……
虹桥街道虹桥经济技术开发区居民区党支部书记裔斐赶紧联系大厦业委会主任。业委会成员到场后，态度虽好，语气却透着为难：“这届业委会马上要到期，要是修了，之后再出问题，责任谁扛？”
见裔斐神色凝重，对方索性把话挑明：“我们查过法规，居委会也只有协助、指导责任，又不能强制、监督我们干什么……”
监督——这个词在裔斐脑中猛然一亮。她同时是虹桥街道基层立法联系点的立法信息员，得知《中华人民共和国城市居民委员会组织法》即将启动立法意见征询，或许转机就在其中。
今年1月1日，新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》施行，其中新增规定：居委会协助指导和监督业主大会和业主委员会依法履行职责，协助调解物业纠纷。
转机，真的来了。
虹桥经济技术开发区居民区党支部书记裔斐指导、监督业委会成员维修大厦外立面。文汇报记者 张伊辰摄
书记的烦恼
修法之前，裔斐心里再急，语气也只能是商量式的：“能不能尽快启动维修？”果不其然，换来业委会成员一通苦水：“修外立面要动用几十万元维修基金，等流程走完，业委会也该到期了。不是不修，是不想替别人背锅。不如干脆等到下一届业委会上任再修？”
一面是令人心惊胆战的安全隐患，一面是情理难通、无法可依的窘境。
在虹桥街道基层立法联系点关于《中华人民共和国城市居民委员会组织法》意见征询方案的讨论中，立法联系点工作人员迟鑫把裔斐的烦恼摆上了台面：“是否可以结合修法重点，开一个专场？”
相关负责人表示支持：“要广开言路。不仅要听居委会，居民、业委会、物业公司代表都要来。”
裔斐接到了电话通知。这是她头一回参加专场立法意见征询会，而且议题与本职工作高度相关。地点设在古北市民中心二楼，连线对象是全国人大常委会法工委相关负责人。她有些紧张，心底却生出期待。
“协助和指导我们一直在做，但成效很低。”裔斐直言，“如果能把‘监督’两个字补进去，居委会就能及时介入，该叫停的叫停，该推进的推进。”
几天后，专场征询会开进虹开发居民区立法联络站。居民代表提出：“虽然业委会是居民票选的，但如果做事缺乏边界，还是得有机构能有效监督。”居委会代表也建议：“如果要监督，所有居民都应知情。其实不是居委会想干预什么，而是通过法规约束，让居民更好地自治。”
多轮立法征询会后，一条条建议从基层上传至全国人大常委会法制工作委员会。长宁区人大常委会虹桥街道工作委员会副主任杨芳说，虹桥街道基层立法联系点共有11条建议被研究吸纳，其中就包括裔斐所提的“监督”二字——“这个词被写入了法条。”
在家门口立法
这样一来，丽晶大厦的外立面就能尽快修了——裔斐心里有了底气。
她和街道城运中心工作人员“约谈”业委会成员：先说法条，再讲责任。“业委会履职期间，如果业主提出修缮需求而业委会推诿、不作为，一旦出现问题，业委会要承担相应法律责任。”裔斐同时给了一颗“定心丸”——针对业主可能担心的物业和业委会在修缮中存在利益牵连，“我们会告诉业主，居委会全程参与监督，依法按流程推进，请大家放心。”
今年，裔斐再同业委会成员碰面时，对方邀请她去新修好的墙面看一看。
相邻的锦明大厦，业委会顾问得知“监督”被写入法条，当即“依法”借力居委会推进业委会对外墙防水的施工进度。没多久，施工铭牌就做好了。
“业主的担忧，我们监督；业委会的疑问，我们指导。监督入法给予居委会的是支撑，也让‘三驾马车’更清晰自身的职责边界，合力解难。”她道出一句心里话，没想到在“家门口”立法，真能“原汁原味”送达立法机构，真管用。
基层立法联系点作为立法直通车，架起的是一座汇聚民智的桥梁。虹桥街道党工委书记郭凯这样解释：“让老百姓在家门口就有机会参与立法。每一部立法都满载民意、顺应民心。”
杨芳这样理解：开门立法，让一个个“点”上的民意信息，源源不断汇集到国家立法机关。立法前、立法中、立法后，基层立法联系点要全过程参与，成为民意民情和信息交汇的枢纽。
截至今年5月底，虹桥街道基层立法联系点参与征询群众超过4.7万人次，累计收集立法建议6000条，492条被研究吸纳进相关法律法规。
开门立法，让一个个“点”上的民意信息，源源不断汇集到国家立法机关。文汇报记者 张伊辰摄
在虹桥街道基层立法联系点，有一个案例常被提及。
2022年11月，一名教师在有关无障碍环境建设法草案的立法征询会上提出，上海市盲童学校虹桥路出口周边盲道设计不规范，盲童学生过街不安全，建议在相关路段加装过街音响提示、盲文提示等装置。这条建议被写入正式出台的《无障碍环境建设法》。2023年实施的《上海市无障碍环境建设条例》也明确要求城市主干道安装过街音响。没过多久，过街提示设备就在虹桥路率先试点落地。
去年，上海市人民检察院第一分院制定《无障碍环境建设领域公益诉讼办案指引》，联动虹桥街道基层立法联系点就这份指引开展意见征询。指引专场征询会开进上海市盲童学校。专家人士、长宁区聋人协会、盲童学校等残障人士代表都到场。围绕无障碍环境建设领域公益诉讼案件的调查、磋商、检察建议、跟进监督等内容献良策。
立法的过程由此变成普法的过程。
原标题：《一个词，“修”好大厦外立面 | 牢记初心使命 奋进复兴征程》
栏目主编：顾一琼 文字编辑：祝越
来源：作者：文汇报 苏展
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