杨浦滨江，志愿者正向往来游客讲述这片水岸的变化——几十年前这里还是烟囱林立、厂房密布的工业重地，经过城市不断更新，如今推门看见亲水平台，这里已然实现了从“工业锈带”到“生活秀带”的转型。
从“近江不见江”到“把最好的资源给人民”，杨浦滨江的蝶变也是黄浦江、苏州河“一江一河”滨水岸线蝶变的典型案例。在这个过程中，上海始终将人民城市理念深度嵌入规划、建设、治理全周期。
过去几年，“一江一河”沿岸地区已逐步实现由滨水贯通向空间提质、功能复合、业态集聚的内涵式跨越。这彰显了上海在城市治理中的“绣花功夫”与长远眼光——通过立法保障、公众参与、共治共享，让一段段蜿蜒的江景、河景不止于“城市名片”，更成为市民游客抬眼可遇、亲身可赴、随心可享的“城市礼物”，增强了人们的幸福感与获得感。
空间提质，坚持需求导向
把话语权交到市民手中，广纳群言、动态调整的“开门办规划”，是上海“一江一河”建设从未动摇的准则，也奠定了这片滨水空间最动人的底色。《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》第十三条明确提出：“本市建立健全滨水公共空间规划、建设、开放和管理的公众参与机制，依法保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。”
在徐汇区西岸滨江规划阶段，官方公众号上线了“规划云投票”小程序，把步道材质、驿站风格、景观植物选择等数十个选项全部开放给市民投票，吸引超过12万市民参与线上建言。根据投票结果，西岸滨江最终选用了防滑性能更优的步道材质，种植了大量本土开花植物，还在年轻人投票热度最高的点位设置了露天滑板区——这里现已成为沪上年轻人争相打卡的潮流地标。
在杨浦滨江公共空间规划阶段，规划师没有直接拿出定稿方案，而是把图纸铺在了江边的临时板房里，邀约附近的老工人、年轻白领、社区居民围坐一堂畅所欲言。有退休的纺织工人提出在步道边设置工业记忆展示牌，有常来锻炼的跑者提出增设夜间照明点位，有小朋友提出想要直饮水设施……这些建议后来都被吸纳进规划方案。如今，漫步杨浦滨江，每隔几百米就能看到嵌在地面的工业遗存铭牌，24小时开放的直饮水站覆盖全程。
普陀区在推进“半马苏河”规划过程中，推出了“苏河议事厅”特色机制。在中远两湾城社区，有居民提出小区和苏州河之间被围墙挡住，想散步得绕两公里远；也有居民认为打开围墙后小区成了景观点，安全、卫生等难有保障。在“苏河议事厅”，不同意见互相交锋，努力争取最大公约数，是最接地气的工作法。经过几个月的协商沟通，苏州河中远两湾城段最终完成贯通，起初投下反对票的居民，还成了社区治理的参与者。
功能复合，实现全人群友好
上海的“一江一河”建设，将人民城市理念化为点滴细节关怀，构建起服务周全、设施智能、包容开放的“无差别”滨江共享空间，让全人群友好从愿景走向现实，成为人们休闲放松、打卡游玩的首选去处。
望江驿、水岸汇、杨树浦驿站、苏河轩等100多座特色滨水驿站，成为覆盖全域的公共服务网络。其中，在浦东滨江沿线的20余座驿站内，在原有急救包基础上，还配备了针线包等常用应急物品。最近，驿站还在过道区域增设了储物柜，可全时段提供服务，方便市民游客使用。
位于静安区苏州河畔的蝴蝶湾党群服务阵地，是一座由老泵房改造而成的便民驿站。这里采用“一室多用、错时共享”的思路，同时打造了面向新就业群体的小哥加油站、服务周边跑者的“跑者驿站”等多元功能区。一路之隔的历史保护建筑也完成功能焕新，被盘活成集合社区食堂、市民客堂间、城市书房于一体的复合空间。
儿童友好，则被藏在设计细节里。有些临水护栏做了高低双层设计，矮处方便孩子趴着欣赏。对于不同年龄段孩子的不同需求，水岸给予了精准回应：在浦东前滩休闲公园，生硬的硬质铺地被改造成软乎乎的粉红沙滩，以洗沙池为界自然分区，一边是专为低龄孩童设计的平缓安全活动区，另一边则布置了沙坡、跷跷板等设施，适配大龄孩子的探索需求。孩子们还被邀请成为空间设计的参与者：西岸自然艺术公园筹建之初，就邀请了40名青少年参与方案提案，他们关于游乐设施、景观、环保的不少想法都被采纳。最终落成的公园以“森林下面有什么”为故事线索，藏着千足虫造型躺椅、“蜘蛛休息站”等带着本地昆虫印记的趣味装置，还配套了“树篱学堂”定期开展科普研学。
在杨浦滨江，消除通行壁垒、打造数字无障碍、优化线下服务从一开始就纳入了顶层设计方案。现在，轮椅可全程无障碍通行，坡道平缓、掉头便捷；借助语音及小程序智能导览，视障与听障人士也能自主游览。
业态集聚，激荡城市活力
强化水岸联动，推动文商旅体展深度耦合；打造功能节点，促进航运、金融、科创、文化等产业集聚。“一江一河”正将线性滨水景观带转化为串联全城的活力发展带。
近年来，上海有序推进沿线码头、亲水平台的改造提升，苏州河第一批8处游船站点自2022年投入运营，黄浦江徐汇滨江的龙华码头、杨浦滨江的定海路旅游码头也相继建成启用。常态化的水上赛艇、皮划艇体验、夜间游船等活动，将水上客流向岸上商业、文旅空间导流。
作为“一江一河”交汇点，虹口区北外滩依托“世纪同框”稀缺性景观资源，举办上海国际咖啡文化节、上海国际游艇生活嘉年华等大型活动，持续将游客流量转化为消费留量。以今年“五一”小长假为例，北外滩商圈重点商业体节日销售额同比增长15.5%，客流同比增长43.4%。
杨浦大桥下，滔滔江水映照着杨浦滨江创智中心的生长。在这片原电站辅机厂西厂旧址上，将矗立起全新的城市天际线，更将提供人才栖居的活力空间——就在今年年初，杨浦区举办了一场营商环境座谈会，多家即将迁入此办公新址的企业负责人谈到，希望区域强化服务保障，打造融合文娱、展览、会议、公园等公共服务的综合体。不远处，杨浦滨江复兴岛加速推进“上海量子城市时空创新基地”建设，从昔日工业留白地转型为聚焦未来城市治理与科创孵化的“全球创客岛”。
此外，徐汇滨江构建起数字经济、文化创意、现代金融互为支撑的产业结构，“模速空间”成为国内人工智能高地。闵行滨江“大零号湾”科技创新策源功能区聚焦“从0到1”的原始创新和“从1到10”的成果转化，正在打造世界级科创湾区。
热门跟贴