川普政府近日公布了一项全面改革EB-5投资移民签证计划的提案，旨在加强监管、扩大反欺诈执法权力，并取消某些投资移民的途径。
根据新的联邦公报文件显示，该提案将对2022年一项法律首次概述的EB-5计划进行重新调整。提案重点包括对区域投资中心施加新的合规要求、加强政府对资金来源的审查、强化对项目的监督，并赋予移民官员在发现欺诈或国家安全问题时更大的撤销福利权力。
据《新闻周刊》报道，在2022年的新投资移民法案通过后，虽然价格更高了，但是其无需排期，已经成为全世界许多中产移民美国的主要途径。川普政府在审查方面全面收紧，并赋予移民官更大的权力，有律师担心：如果审批因可疑甚至越权的理由被拖延、撤销或终止，将对各方不利，可能阻碍资金流入美国经济、阻止就业创造，并动摇人们对移民制度的信任。
知多D
什么是EB-5投资移民？
EB-5投资移民项目允许外国公民通过投资美国企业并创造就业机会来申请合法永久居留权（绿卡）。
目前所说的投资移民，是指2022年通过的新法律，投资者通常需承诺至少投资105万美元，或在指定的高失业率地区、农村地区或基础设施项目中投资80万美元，并创造至少10个全职工作岗位。
国会每年将约7.1%的职业移民签证分配给EB-5类别，通常相当于每年约9940个签证。这些签证不仅限于主要投资者，配偶和子女也可共享配额。
这比此前的80万美元和50万美元旧政策要高，旧政策由于大量的积压，以及各种乱象被停滞了。
2022年的投资移民新法价格虽高，但无需排期使得投资人能快速获得绿卡，因此这几年深受追捧，因此也开始产生了一些乱象，新规新规则是针对这些乱象加强监管。
新提案
将带来哪些重大变化？
最显著的变化，是国土安全部（DHS）提议取消“陷入困境的企业”途径。该途径目前允许投资者通过保留财务困境公司中的现有工作岗位而非创造新职位来获得资格。国土安全部表示，这一途径使用率极低，历史上仅占申请总数的不到1%，且与计划核心目标——在美国创造新就业机会——不符。
此外，拟议规则将赋予国土安全部更大权力，可拒绝申请、撤销批准、终止区域中心，甚至在认定案件威胁公共安全、国家安全，或涉及欺诈、欺骗、重大虚假陈述或犯罪滥用时，终止投资者的永久居民身份。这些改革旨在解决长期滥用问题，维护项目完整性。
核心
必须解释资金来源
在防范欺诈章节中，美国公民及移民服务局（USCIS）列举了可能引发执法行动的行为示例，包括虚假创造就业声明、歪曲资金来源、金融欺诈计划以及针对投资者的欺骗性营销行为。该提案还特别关注日益增多的数字资产（加密货币）使用情况。虽然未禁止使用加密财富，但要求投资者必须清楚证明资金的合法来源和转移，包括提供账户所有权、交易历史、税务记录等证据。
提案同时就终止或大幅限制“过桥融资”做法征求意见。过桥融资是开发商常用手段，先用短期贷款启动项目，再用EB-5资金偿还。国土安全部认为，这种做法可能导致就业机会与移民投资资金关联不直接，并造成裁决难题。
对区域中心（负责汇集外国投资用于大型项目）的监管也将大幅加强，包括更严格的审计、现场考察、报告要求和记录保存义务。这些措施旨在降低欺诈风险，确保遵守移民法和证券法。
该提案目前进入为期60天的公众评议期，公众可在此期间提交意见，最终规则将在评议后发布。
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