2026年7月1日这个日期,被日韩两国不约而同选中,用来发布各自的对外签证新动作。彼此走向却恰好相反:
日本政府在6月19日宣布,自2026年7月1日起实施新的签证收费标准。
调整后,单次入境签证费用将由目前3000日元上调至15000日元,多次入境签证费用由目前6000日元上调至30000日元;同一天,韩国法务部7月1日宣布,将面向中国、越南等6国实施的团体游客免签证费措施,延长至12月31日。
同一天,两份公告,两种态度,摆在中国游客面前的选项也随之被重新排布。
日方这次动的不是小刀子。
这15000日元只是使领馆向签证代办机构收取的费用,并不是最终掏的钱。
因为日本驻华使领馆不接受个人直接递签,无论留学还是旅游,都必须通过指定的代办处,所以实际支付的费用还要加上代办服务费。业内估算下来,把使领馆费用、代办服务费加在一起,单次签证跑一趟的成本会顶到千元人民币出头,多次签证的总花销更是要奔着一千四五百去。
这是日本自1978年以来第一次大幅调整签证费,涨幅高达5倍,跨度接近半个世纪,可以说是把老价格一次性拽进了新阶段。
除了签证本身,同步启动的还有另外几笔。除签证费用外,日本部分地方还在提高住宿税等旅行相关成本。
此外,不少地方政府也已经开始或正在计划向酒店和传统旅馆征收住宿税。例如,京都等热门旅游城市就宣布从2026年3月起将大幅提高住宿税,最高税额可达每人每晚1万日元。
签证、住宿和其他旅行成本凑一块儿,赴日单人单程的硬性支出,抬升幅度是肉眼可见的。
给出的官方口径不复杂。外务大臣茂木敏充表示,上调签证费是为了应对物价上涨和汇率变动,同时把新收入用于补贴旅游基础设施与地方观光开发。
账目和意图并没有那么单纯。调整后,日本的签证费用将向G7国家看齐,预计将增加部分签证相关收入,另一方面也能通过经济杠杆,在一定程度上筛选出"必要性高"或"消费能力强"的游客。
真正扎眼的,是这轮涨价落地时的名单差异。日本外务省最新免签名单显示,截至2026年,日本对全球74个国家和地区实施免签政策,涵盖韩国、新加坡、马来西亚及主要欧美国家。
而在游客总量排名前五的市场中,韩国、美国、中国台湾、中国香港均享有免签待遇,唯有中国大陆游客需要办理签证并缴纳费用。
也就是说,看上去是"一视同仁"的调价,实际承担者高度集中。
日本观光厅数据显示,2025年中国大陆游客在日消费总额约1000亿元人民币,占所有外国游客消费总额的两成以上,稳居第一。
舍得花钱的那一群人,恰好被单独摁上了新收费的按钮。
数据上,日方要面对的并非"客流拥挤"这么简单。
日本国家旅游局(JNTO)6月17日公布的数据显示,2026年5月访日外国游客人数为355.99万人次,同比减少3.6%,连续两个月低于上年同期;其中,中国大陆游客同比减少60.4%,降至31.3万人次,已连续6个月低于上年同期。
也就是说,在客流曲线已经明显下探的时段里,东京依然选择把门槛垒高。补钱袋子的效果或许立竿见影,中国内地客源市场的信心,能不能再原样撑住,就是另一码事了。
同样是7月1日,韩国的做法几乎走的是相反路线。
韩联社称,这是韩国政府第11次国家观光战略扩大会议后推出的后续措施之一,适用对象包括中国、越南、菲律宾、印尼、印度和柬埔寨六国的团体游客。
这项延长动作把中国游客的三段出行高峰都罩了进去:暑期档、中秋国庆黄金周、以及圣诞元旦这波年末长假,全部在免收签证费的窗口里。
免收的这笔钱本身并不算大。C-3-2签证的办理手续费为1.8万韩元(约合90元人民币)。
韩国政府原计划将该临时优惠措施实施至2025年年底,但考虑到国际游客处于持续增长态势,为进一步提升韩国旅游业增速,决定对中国、印度、越南、菲律宾、印度尼西亚和柬埔寨6国的团体游客延长免除签证手续费举措。90块钱人民币,谈不上多贵,但对团组报价和渠道推广而言,这枚小砝码分量并不轻。
免签证费与团体游客便利政策一起走,出团报价里能腾出一块专门做地推与线路优化。
首尔敢于把闸门再开大一档,底气来自过往数据。韩国法务部介绍说,去年持团体签证入韩的外国人约79万人次,同比约增39%。
同时,随团入境后擅自脱团非法居留者比例仅为0.07%,同比减少一半以上。滞留风险没有失控,收益又相当直接,这道选择题的答案就不用犹豫。
时间线上,韩国这一步是逐级递进的。韩国自去年9月29日起对中国旅行团实施阶段性免签政策,持续至今年6月30日。
来自中国的三人以上旅行团可免签入境韩国,最长停留15天。济州岛则继续维持现行免签政策,个人及团体游客均可免签入境并停留最多30天。
也就是说,中国旅行团的免签窗口没有断档,签证费又同步减免到2026年年末,团客通道与济州岛个人通道并行的双层结构继续保留。
拉动韩方决策的,还有一份账面清晰的经济回报。韩国银行的数据显示,增加100万名中国团体游客,最多可拉动GDP增长0.08个百分点。
根据韩国观光公社数据,2025年1月至10月期间,访韩中国游客达470万人次,超过去年全年总数。11月下半月,中国游客赴韩酒店预订量同比增长超过240%。
跨年时段的动向同样带感,数据显示,2026年1月1日至3日期间赴韩旅游的中国游客数量同比增长3倍左右。数字摆在面前,首尔选择继续把台阶铺长,逻辑就说得通了。
把两份公告并排读一遍,能看出来一件事:日韩围绕东亚客源市场的争夺,正在从口头说辞落到费率明细上。日方用价格筛客,希望留下高消费群体;韩方用便利揽客,赌的是流量转化。
孰优孰劣暂且不论,但可比性摆得很清楚。
中方这几年的对等动作也没有闲着。为持续便利中外人员往来,中方决定将对韩国等45国单方面免签政策延期至2026年12月31日24时。
中韩之间的往来通道,双向都在放宽,效果也已经能在数据里读到。韩国法务部日前发布的统计数据显示,2026年1月,韩国访华人数约30.3万人次,比2025年同期增长48.1%。
中国访韩人数持续增长。自中国2024年11月对韩国公民实施免签入境政策以来,"周五下班去中国"迅速登上韩国社交媒体热搜榜。
不少韩国年轻人选择周五下班后,利用周末双休日赴中国旅行,在周日或周一返回韩国。便利政策带来的往来温度,比签证费本身更能说明问题。
反观日方近期的动作,长线布局也在铺。2028年起,日本计划效仿美国ESTA,推出"日本版ESTA"电子入境授权系统。
届时,即使是来自免签国家和地区的旅客,也需在入境前在线申报并缴纳约2000-3000日元的授权费。加上退税流程改到机场离境办理、部分城市住宿税再度上调,赴日成本的抬升不是一次性收官,而是分阶段推进的。
对普通游客而言,2026年下半年出行的算盘可以打得更细一点。日线要提前把新签证费、部分热门城市住宿税和其他旅行成本加进预算;韩线可以盯紧三人以上团体渠道的免签证费便利,济州岛30天免签这个独立通道也一直有效。
至于要不要非日本不可,答案其实早就写在最近的客流数据里了。中国驻首尔旅游办事处在2025年12月对2600名有过中国旅游经历的韩国成年人开展的问卷调查显示,免签政策实施后,韩国游客访问中国的满意度、再次访问意向、推荐意向均出现上升,上海、北京、张家界、青岛等是他们喜欢的旅游目的地。
开放通道能吸引什么样的客流,中国这边正在用自己的数据给出答案。
日本刚把签证费涨了5倍,韩国转身宣布对中国等六国团体游客免签证费到2026年底。看似是"一涨一免"的价格差,本质是两种客源判断的分野。
谁把门口修得宽敞,谁在门口摆架子,中国游客的钱包和脚步,最终都会给出各自的答复。
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