菲律宾还在死死抱着十年前那张"废纸",中方却已经开始认真算账了。这一算,巴丹群岛的归属问题都被摆上了桌面。
就在7月12日南海仲裁案十周年前夕,马科斯政府已经蠢蠢欲动。
菲律宾南海特别工作组发言人、海岸警卫队海军少将杰伊·塔里埃拉在一场公开峰会上高调亮相,不仅无端指责中国驻马尼拉大使馆散布"虚假信息",还妄称这份仲裁是菲律宾"人类历史上最伟大的法律和外交成就"。
而几乎就在同一时间,我国自然资源海洋发展战略研究所发布了一份直指菲律宾南海领土主张的历史法理报告。
国内学者还召开专题研讨会,明确提出:巴丹群岛从地理、历史和法理角度看,主权应归属中国。
菲律宾话音未落,中方已经开始翻账本了。
一张废纸撑十年,菲律宾的底气从何而来
南海仲裁案的裁决在2016年7月12日落地,至今整整十年。
但菲律宾硬是把它供起来了,年年炒,逢整数年份更是大张旗鼓。
今年的炒作比往年动静更大。塔里埃拉特意召开峰会,声称要让"菲律宾全体民众了解并捍卫仲裁",还指名道姓攻击中国大使馆用菲律宾语发帖,干扰菲律宾民众认知,企图"向菲律宾人民传播谎言"。
他的逻辑是,中方在散播谣言。
但仔细想想,一个真正站得住脚的主张,需要通过年年举办峰会来维系民众信心吗?需要把别人的研究成果定性为"虚假宣传"来回应吗?
做贼心虚,不过如此。
菲律宾的底气不在于法理,而在于外力的背书。这份裁决从诞生之日起,就是靠西方国家的政治声援撑着。一旦外部支持松动,这张纸的分量也就不剩什么了。
而中方的应对方式,近期出现了明显变化。
中方开始翻账本,菲律宾的领土主张被逐条拆解
7月8日,我国自然资源海洋发展战略研究所发布报告,题为《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》。
这份报告做了一件很关键的事:从历史和法理两个维度,把菲律宾的领土边界怎么来的、包括什么、不包括什么,逐条梳理清楚。
结论很清晰。菲律宾的领土范围由国际条约划定,黄岩岛和南沙群岛根本不在其中。
自20世纪70年代起,菲方通过修宪、颁布法令、发表声明等方式,持续对南海部分岛礁和黄岩岛提出主张,这是主动扩张,没有任何条约依据。
报告本身已经足够有分量,但更引人关注的,是几乎同期召开的一场专题研讨会。
这次研讨会的主题是巴丹群岛的主权归属。
与会学者形成了明确结论:目前由菲律宾实际控制的巴丹群岛,从地理、历史和法理角度分析,并不属于菲律宾,而是台湾岛的自然延伸,主权应归属中国。
这个结论一出,菲律宾恐怕坐不住了。
巴丹群岛从何而来,历史账怎么算
巴丹群岛问题,要从一百多年前的几份条约说起。
1898年,美国与西班牙签订《巴黎条约》,西班牙将菲律宾割让给美国。条约明确划定了菲律宾领土的北部边界:北纬20度线。
巴丹群岛的位置,是北纬20度至21度之间。
这意味着,按照菲律宾领土最初的条约边界,巴丹群岛根本就不在菲律宾版图之内。这不是解读问题,是白纸黑字的坐标数字。
时间倒回1895年。《马关条约》签订,台湾及其附属岛屿被割让给日本。巴丹群岛作为台湾的附属岛屿,在这一历史脉络中一并归入日本管辖范围。
1945年,日本战败投降。《开罗宣言》和《波茨坦公告》白纸黑字写明:日本必须归还所有通过侵略窃取的中国领土。按照这一逻辑,巴丹群岛在战后理应回归中国。
但接下来的历史走向,出了岔路。
战后美军实际接管了巴丹群岛。1946年菲律宾宣布独立,彼时中国国内战事尚未结束,菲律宾趁势将巴丹群岛纳入版图,设立巴丹群岛省,沿用至今。
这段历史,是菲方对巴丹群岛实际占有的来龙去脉,也是问题的根源所在。
中国古代典籍中对这片群岛早有记载,称为"三岛"或"三语"。明清两代,巴丹群岛在行政上隶属台湾府管辖,这是有据可查的历史事实。
更直观的证据,来自岛上的原住民。
菲律宾对这些并非不知情,但他们选择视而不见。塔里埃拉在峰会上斥之为"虚假宣传",不过是无力回应下的习惯性反应。
中方换了一种方式,不再只是被动防守
过去很长一段时间,中方在南海问题上的应对以表态、声明为主,更多是在防守。这种状态在近期出现了调整。
马科斯政府上台后,菲律宾在南海的动作越来越频繁。不仅在仁爱礁等争议地点制造摩擦,还把手伸向台岛以东海域,配合美国的战略布局。挑衅的边界被一再试探。
面对这种局面,仅仅重申立场显然不够。
这次中方的应对,是主动出牌。发布系统性的历史法理报告,召开学术研讨会形成公开结论,将争议焦点从"仲裁裁决是否有效"直接推进到"菲律宾的领土边界从哪里来"。
这是在争夺叙事的主动权。
仲裁案能反复被炒作,一个重要原因是它把争议包装在了法律语言里,让国际受众觉得有些说不清楚。而中方这次给出的,是更早的条约、更具体的坐标、更清晰的历史脉络。
这种方式,打的是信息战,也是历史战。
可以预期的对抗升级与中方的应对边界
接下来几天,菲律宾的炒作力度必然继续加大。
菲方在海上制造摩擦的可能性也在上升。每逢敏感节点,以"受害者"姿态出现,既能凝聚国内民意,又能吸引国际关注。这套逻辑菲律宾用了很多年,驾轻就熟。
面对这种节奏,中方的应对大致可以预判。
在舆论层面,继续输出有质量的研究成果,让历史依据和法理逻辑在国际空间里流通,不跟菲律宾打口水仗,而是提供可查证的事实。
在海上,依托海警常态化巡航,根据对方的实际动作灵活反应,守住不激化、不退让的基本原则。
这套策略的核心,是不被对方的节奏带着走。菲律宾擅长的是制造事件、放大冲突、引入外部目光。中方的应对逻辑恰好相反:把争议拉回到历史与法理的轨道上,让时间和事实说话。
十年仲裁,折射的是什么
南海仲裁案走过十年,菲律宾在实际海洋权益上一无所获,反而把中菲关系搞得高度紧张,黄岩岛的实际管控已被中方牢牢掌握,这是肉眼可见的结果。
靠着一份无法执行的裁决搞外交,换来的不是实际利益,是持续的消耗。
而这次中方关于巴丹群岛的历史法理研究,某种程度上也是一个信号:在主权与历史问题上,中方不会永远只是被动回应。该算的账,早晚要算。
菲律宾若继续拿废纸当尚方宝剑,最终的处境恐怕不是守住了什么,而是连原本存疑的地方,也要在历史与法理的清算中一并交代清楚。
历史债务不会随时间消失,只会在某个时刻,以更重的方式被重新提起。
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